Les ministres de l’Agriculture des pays de l’UE se réuniront mardi 25 juillet à Bruxelles pour débattre de la situation des marchés, qui sont déstabilisés par les effets de la guerre en Ukraine déclarée par la Russie.
Les débats devraient se concentrer sur la non-reconduction de l’accord international de la mer Noire, qui permettait de faciliter les exportations de céréales d’Ukraine.
Le ministre espagnol, Luis Planas, qui préside les travaux de ce Conseil, a déjà publiquement dénoncé la décision russe de mettre un terme à cet accord.
Lors du comité spécial agriculture (CSA) du 17 juillet, la plupart des délégations ont fait part de leurs préoccupations concernant l'expiration de l'accord en question. Elles ont conseillé notamment de trouver des solutions de remplacement et de renforcer les ‘corridors de solidarité’ créés pour aider l'Ukraine à exporter ses produits agricoles.
Par ailleurs, la Pologne, la Bulgarie, la Hongrie, la Roumanie et la Slovaquie évoqueront les effets des importations ukrainiennes sur les marchés agricoles. Ces pays demandent notamment de proroger après le 15 octobre (jusqu’en juin 2024 selon certains de ces pays) l'interdiction des importations de quatre types de céréales (EUROPE 13226/24).
La Roumanie fournira aussi au Conseil des informations (https://aeur.eu/f/86a ) sur les conséquences négatives, pour les agriculteurs du pays, de la guerre, des conditions météorologiques défavorables et des prix élevés des intrants. Elle demandera à la Commission de reconduire en 2024 les dérogations dans le cadre de la politique agricole commune (PAC). Il s’agit en l’occurrence des bonnes conditions agricoles et environnementales (BCAE) 7 (rotation des cultures) et 8 (part minimale de terres arables consacrée à des surfaces et des éléments non productifs).
Stocks de céréales. Le Conseil fera également le point sur les stocks de céréales. Dans une note du 17 juillet sur la situation du marché mondial, la Présidence espagnole du Conseil de l’UE indique « qu’en raison de la réduction des stocks, combinée à l'incertitude concernant le renouvellement de l'accord sur le corridor céréalier de la mer Noire, la volatilité continuera de régner sur les marchés mondiaux des céréales ».
Un règlement européen sur la notification des niveaux de stocks de céréales, d'oléagineux et de riz prévoit l'obligation de communiquer ces informations à la Commission européenne à partir de juillet 2022. Les ministres sont invités à partager des informations sur leurs estimations de récoltes pour 2023 et sur leurs expériences en ce qui concerne le nouveau système de suivi des stocks de céréales. Lors du CSA, la Commission a déploré qu’un tiers des États membres n'envoient pas de données sur les stocks, « ce qui entrave clairement nos efforts pour prendre les décisions politiques les plus appropriées ».
NTG, semences et pesticides. Par ailleurs, les ministres auront un échange de vues au sujet de la proposition ouvrant la porte au développement des nouvelles techniques génomiques (NTG) (EUROPE 13216/1). La Commission présentera (en points divers) la proposition qui concerne les matériels de reproduction des végétaux.
Sur la base des informations communiquées par la Commission, les ministres procéderont à un échange de vues sur l'étude complétant l'analyse d’impact de la proposition sur l'utilisation durable des pesticides.
Afrique. Les ministres seront informés des principaux résultats de la 5e conférence ministérielle Union africaine-Union européenne sur l'agriculture, qui s'est tenue le 30 juin à Rome et dont le thème central était 'Des systèmes alimentaires résilients et des chaînes de valeur agricoles durables'.
Enfin, Luis Planas présentera les principales priorités de la Présidence espagnole du Conseil en matière d’agriculture et de pêche, alors que les élections générales en Espagne se tiennent dimanche 23 juillet. (Lionel Changeur)