Le groupe des experts de l’OTAN a plaidé, dans son rapport sur l’OTAN à l’horizon 2030 publié mardi 1er décembre, pour l’amélioration du contenu de la coopération entre l’Alliance et l’UE (EUROPE 12501/20).
Dans son document de 67 pages, le groupe d'experts estime que, si ces dernières années les relations entre les deux organisations se sont considérablement développées, les mécanismes détaillés de coopération n'ont pas toujours fonctionné comme espéré. Selon lui, le suivi des accords politiques fait défaut, bloquant des initiatives clés et reléguant la coopération au niveau du personnel.
Il note aussi que les efforts d'autonomie stratégique de l'UE devraient être développés dans un esprit de cohésion de l'OTAN et dans le but de parvenir à une vision commune en respectant pleinement les bases de la coopération entre les deux organisations.
« Les deux organisations ont beaucoup à gagner d'une coopération renforcée. Plutôt que de développer de nouveaux mécanismes pour élargir les relations, il faut un effort concerté pour instaurer la confiance et utiliser pleinement les accords existants et les domaines de coopération identifiés en vue d'approfondir la coopération pratique à long terme », explique le rapport.
Le groupe met donc en avant neuf recommandations. Selon lui, l’Alliance et l’UE devraient chercher à revigorer la confiance et la compréhension aux plus hauts niveaux. « Il serait utile que les chefs d'État et de gouvernement de l'OTAN et de l'UE se réunissent en session formelle spéciale pour examiner l'état actuel de la relation et étudier les domaines de coopération accrue », souligne le rapport. Il propose aussi d’étudier la possibilité d'avoir des communications stratégiques occasionnelles, coordonnées ou parallèles, sur des questions et des préoccupations communes, par exemple des déclarations communes des deux institutions.
Le groupe pense également que les deux organisations devraient assurer la mise en œuvre des mécanismes et arrangements existants et progresser dans les 74 domaines d'intérêt commun agréés.
L'Alliance et l'UE devraient également, selon les experts, améliorer leur capacité de déconfliction dans les domaines où leurs compétences peuvent se chevaucher, et elles devraient chercher à clarifier les moyens par lesquels elles peuvent éviter les doubles emplois inutiles et la concurrence politique au quotidien. Les deux organisations devraient aussi intensifier leurs efforts parallèles et coordonnés en vue de planifier la résilience, de poursuivre une approche cohérente et des synergies dans le domaine de la mobilité militaire et de développer un dialogue stratégique sur l'intelligence artificielle, selon les experts.
L’OTAN et l’UE devraient également créer un lien institutionnalisé entre leur personnel.
Enfin, selon le groupe, l’Alliance devrait saluer les efforts de l'UE en faveur d'une capacité de défense européenne plus forte et plus performante dans la mesure où ils renforcent l'OTAN, contribuent à un partage équitable des charges transatlantiques et impliquent pleinement les alliés non membres de l'UE.
Voir le rapport du groupe des experts : https://bit.ly/3muYK73 (Camille-Cerise Gessant)