Les ministres de la Défense devraient adopter, mardi 12 novembre, 13 nouveaux projets dans le cadre de la Coopération structurée permanente (CSP ou PESCO en anglais).
Les 13 projets porteraient notamment sur la cybernétique, le maritime, l’aérien, le renseignement ou la formation. « Il y a un certain nombre de projets dont la caractéristique est qu’ils sont de plus en plus ambitieux ; cela montre que la coopération structurée progresse », a estimé une source diplomatique.
Avec les 34 projets déjà en cours, cela porterait le nombre à 47. « Je ne pense pas que ce soit un problème qu’il y ait une longue liste de projets, mais cela a du sens d’avoir des projets qui mènent à des résultats », a expliqué une autre source. Une révision de la Coopération structurée permanente devrait être lancée fin mars 2020 et devrait se conclure fin 2020.
Le Conseil devrait revenir sur la participation des États tiers aux projets de la CSP. Si un accord était espéré par certains en début de semaine, les discussions se poursuivent. Mercredi 6 novembre, pour la première fois, les ambassadeurs des États membres en ont discuté. Mais la question de la participation des entités des pays tiers est toujours ouverte. « L’important est de trouver une bonne solution, si possible, rapidement », a expliqué un diplomate, ajoutant qu’il fallait s’entendre sur la participation de ces entités. « Il y a plusieurs textes sur la table, des sensibilités différentes, il faut les combiner », a-t-il ajouté.
Plus largement, les ministres débattront des questions liées à la sécurité et à la défense, avec un accent particulier sur la cohérence entre les initiatives de l'UE en matière de défense (la CSP, l'examen annuel coordonné en matière de défense (EACD – CARD en anglais) et le Fonds européen de défense, notamment).
En juin dernier, dans des conclusions, le Conseil avait demandé que les efforts se poursuivent afin d'accroître encore davantage les synergies, la cohérence et le renforcement mutuel, en vue de renforcer la coopération dans le domaine de la défense (EUROPE 12276/8).
Une des questions est : l’UE a-t-elle tous les outils nécessaires pour progresser dans le développement de l’Europe de la défense d’un point de vue capacitaire et opérationnel ? - selon une source.
PSDC. Les ministres discuteront ensuite des missions de PSDC, notamment au Sahel, alors que la situation sécuritaire s’y dégrade. « La situation est de plus en plus préoccupante, les États membres sont conscients qu’il faut faire mieux ou se mobiliser davantage », selon un diplomate. Certains États membres souhaiteraient développer l’accompagnement des troupes formées par les missions EUTM, être un peu plus près du terrain d’opération. Mais ce développement nécessite des ressources humaines supplémentaires, alors qu’il est déjà difficile de trouver le personnel suffisant pour certaines missions.
Le Conseil pourrait aussi revenir sur les opérations navales - alors que la révision stratégique de l’opération Atalanta est prévue pour la fin de l’année - et sur les travaux en cours sur les présences maritimes coordonnées (EUROPE 12316/1). La proposition française d’une mission avec des États européens dans le détroit d’Ormuz pourrait aussi être discutée.
OTAN. Enfin, les ministres déjeuneront avec le secrétaire général adjoint de l’OTAN, Mircea Geoana, afin de discuter de la coopération entre l’UE et l’Alliance, de la mobilité militaire, des exercices conjoints, mais aussi de l’état du dialogue politique. Les propos du président français, Emmanuel Macron, sur la mort cérébrale de l’OTAN devraient être dans toutes les têtes (EUROPE 12365/31). De son côté, M. Geoana pourrait informer les Européens sur l'état d'avancement de la préparation du prochain sommet de l’Alliance, les 3 et 4 décembre à Londres.
EDA. Le Conseil ‘Défense’ sera précédé du comité directeur de l’Agence européenne de la Défense (EDA). La réunion sera l’occasion de discuter principalement des attentes des États membres avant la présentation au comité directeur, en novembre 2020, du premier rapport résultant de l'examen annuel coordonné en matière de défense. Le premier cycle annuel complet de l'EACD ayant démarré en septembre 2019.
Le comité directeur devrait adopter le budget et le tableau des effectifs de l'AED pour 2020, ainsi que le cadre de planification triennal de l'Agence pour 2020-2022. (Camille-Cerise Gessant)