La Commission européenne a dévoilé, jeudi 14 juin, sa proposition de budget post-2020 pour l’action extérieure, et notamment le nouvel instrument d’aide de préadhésion (IAP III) dont la structuration s'inspire des priorités de la stratégie européenne pour les pays des Balkans occidentaux (EUROPE 11955).
Le cadre financier pluriannuel (CFP) pour la période 2021-2027, tel que suggéré par la Commission européenne début mai (EUROPE 12013), prévoit une augmentation de 13 % du fonds pour l’IAP III (de 12,8 à 14,5 milliards d’euros, en prix courants), augmentation décrite comme « significative » par le commissaire pour la Politique européenne de voisinage et les négociations d'élargissement, Johannes Hahn.
Allocation thématique. Le commissaire a affirmé que l’innovation du nouvel instrument - « qui doit être soulignée » - était le passage d’une allocation du budget par pays à une allocation thématique.
Les thèmes qui structurent les enveloppes sont définis par les six initiatives phares de la stratégie pour les Balkans occidentaux de février : l’État de droit, la sécurité et les migrations, le développement socio-économique, la connectivité en matière de transport et d’énergie, la stratégie numérique, et la réconciliation et les relations de bon voisinage (EUROPE 11955).
En effet, le commissaire a indiqué que le focus de l’instrument sont les besoins de la région des Balkans occidentaux.
Pour le moment, comme annoncé par un haut fonctionnaire européen, la répartition des 14,5 milliards d’euros entre les différentes enveloppes thématiques n’est pas définie, car celle-ci dépendra des négociations avec les États membres.
D'après M. Hahn, la nouvelle structure de l’IAP III peut « créer de la concurrence positive, nous donner plus de flexibilité et sera probablement plus efficace ». Dans le même temps, elle va pousser les candidatures en récompensant les progrès faits vers ces priorités.
Turquie. L’IAP III sera suffisamment flexible pour refléter l'évolution de la situation politique en Turquie.
Même si le processus d'adhésion avec la Turquie est bloqué, l’allocation des fonds de l’IPA III par priorités permettra une adaptation aux futurs développements des relations entre le pays et l’Union, a indiqué M. Hahn.
Le commissaire a rappelé avoir proposé une réduction de 253 millions d'euros pour 2018, 2019 et 2020 des fonds de préadhésion pour la Turquie. (Carmen García, stage)