Bruxelles, 18/12/2014 (Agence Europe) - Le Conseil européen a discuté de la situation en Ukraine et de la stratégie de l'UE envers la Russie, jeudi 18 décembre au dîner.
« Nous n'allons pas trouver une solution à long terme en Ukraine sans une stratégie européenne adéquate, cohérente, unie envers la Russie. Une Ukraine moderne, indépendante et en sécurité est la partie plus importante de cette stratégie », a expliqué le Président du Conseil européen, Donald Tusk. Il a rappelé qu'il fallait plus qu'une seule réaction immédiate à cette situation « très dramatique et très dynamique ». « Quand nous parlons du futur de l'Ukraine, nous parlons en fait de notre futur », a-t-il expliqué, soulignant aussi que, lorsque l'UE discutait de la Russie et de l'Ukraine, elle discutait de la signification de l'UE. Les dirigeants reviendront sur ce dossier brûlant en mars, a annoncé M. Tusk.
Dans leurs conclusions, les leaders européens ont rappelé leur préoccupation quant à la situation dans l'Est de l'Ukraine. « Toutes les parties, dont la Russie, devraient s'engager activement et mettre pleinement en œuvre les accords de Minsk », ont-ils indiqué. « Depuis quelques jours, le premier point - le cessez-le feu - est respecté. Il doit être durable. Il faut une ligne de démarcation, une réunion du groupe de contact. (…) Si (le président russe Vladimir) Poutine veut assurer l'intégrité territoriale de l'Ukraine, il faut le prendre au mot », a expliqué la chancelière allemande, Angela Merkel. Le président français, François Hollande, a considéré qu'il y avait du côté russe « une volonté d'aller vers un retrait des armements, la pression que Poutine semble mettre sur les séparatistes, puis la volonté de mettre en oeuvre l'accord de Minsk ». La Haute Représentante pour les Affaires étrangères, Federica Mogherini, s'est, elle, montrée plus dure. « M. Poutine et le leadership russe devraient réfléchir sérieusement sur le besoin d'introduire des changements d'attitude envers le reste du monde et de passer à un mode coopératif », avait-elle expliqué à son arrivée au sommet.
Le Conseil européen a aussi noté que la politique de non reconnaissance de l'annexion de la Crimée et de Sébastopol avait été renforcée (voir autre papier). « L'UE va maintenir le cap », a-t-il rappelé, ajoutant qu'il était prêt à prendre des mesures supplémentaires si nécessaire.
Les Vingt-huit ont aussi félicité l'Ukraine pour son nouveau gouvernement et salué sa détermination à prendre des réformes politiques et économiques. L'adoption et la mise en place de réformes par le gouvernement ukrainien est une des priorités de l'UE. « Nous voulons continuer à aider l'Ukraine, à condition qu'elle entreprenne des réformes économiques et combatte la corruption », a expliqué Mme Merkel.
Ainsi, rappelant le deuxième décaissement de la Commission européenne de 500 millions d'euros d'assistance macro-financière en décembre, les dirigeants ont souligné que l'UE et ses États membres étaient prêts à continuer de faciliter et soutenir le processus de réforme de l'Ukraine, « conjointement avec d'autres bailleurs de fond et dans le respect du principe de conditionnalité du FMI ». Cependant, les dirigeants ne sont pas rentrés dans les détails. « Nous n'avons pas parlé d'aide concrète à l'Ukraine », a expliqué Mme Merkel. Le financement de cette aide pourrait cependant poser problème. Dans un discours au Parlement européen, le président de la Commission, Jean-Claude Juncker, avait considéré que les États membres devraient mettre la main à la poche car le budget de l'UE ne pourrait pas le faire seul. Un diplomate français a considéré qu'il revenait à l'UE de financer l'aide supplémentaire.
Les chefs d'État et de gouvernement ont aussi salué le fait que la Commission soit prête à augmenter son aide humanitaire à la population qui « souffre en Ukraine ». Ils ont, une nouvelle fois, appelé à un accès libre au site du crash du vol MH17 dans l'intérêt de l'investigation en cours. (CG avec AN, EH, JK)