*** GÜNTHER SCHMID: Full Employment in Europe. Managing Labour Market Transitions and Risks. Edward Elgar Publishing (Glensanda House, Montpellier Parade, Cheltenham, Glos GL50 1UA, UK. Tél.: (44-1242) 226934 - Fax: 262111 - Internet: http://www.e-elgar.com ). 2008, 385 p.. ISBN 978-1-84720-520-9.
Parler de plein emploi en ces temps de crise économique, beaucoup diront que cela relève de l'utopie. Pourtant, s'il est vrai que le contexte actuel rend la chose encore plus difficile qu'elle n'a pu l'être au cours des trente dernières années, il reste que cet objectif devient un véritable impératif lorsqu'il s'agit de s'armer face à des défis tels que la mondialisation, l'individualisation, la transnationalisation et, plus important encore, la cohésion sociale d'une Union européenne marquée par les disparités socio-économiques de ses États membres. Et puis, le "plein emploi" n'est-il pas inscrit au rang des priorités de la Stratégie de Lisbonne ? De manière plus ou moins explicite, la Stratégie européenne pour l'emploi fixe, en effet, la barre du plein emploi a un taux de 70% d'activité chez les personnes en âge de travailler. Pourtant, force est de constater que beaucoup d'États membres de l'Union peinent a atteindre ce seuil, les élargissements de 2004 et 2007 n'ayant fait que renforcer cette tendance...
C'est là que cet ouvrage de Günther Schmid, directeur de l'unité de recherche sur la politique du marché du travail et de l'emploi au Centre de recherche scientifique de Berlin, entre en jeu. En citant Stieglitz, selon qui le chômage représente l'échec le plus dramatique des marchés, l'auteur donne le ton... Toutefois, là n'est pas la véritable valeur ajoutée du livre: pour Günther Schmid, l'emploi est aussi un élément essentiel de l'inclusion sociale. Ainsi qu'il l'explique, "le plein emploi, dans ce nouveau contexte d'inclusion sociale, signifie des carrières flexibles qui évoluent au long de la vie, un accès aux ressources qui assure la possibilité d'accès à l'emploi à des moments critiques de transition et la possibilité de participer complètement à toutes les sphères importantes de la vie sociale". Il y a donc pas mal de pain sur la planche, surtout au vu de la si problématique inadéquation entre qualifications des travailleurs et marché du travail. Constatant ces difficultés, Gunther Schmid reconsidère à la fois les objectifs fixés et les moyens mis en œuvre au niveau européen, en dresse un bilan complet et compare celui-ci avec les performances américaines afin de trouver des pistes d'amélioration. Une démarche très ambitieuse qu'il effectue, sans l'ombre d'un doute, avec brio.
L'ouvrage est subdivisé en huit chapitres: notion de plein emploi et possibilité d'y parvenir, évaluation des objectifs de la Stratégie de Lisbonne, démarches à accomplir pour les atteindre, comparaison des performances des systèmes d'emploi de certains États membres avec celui des États-Unis, analyse des "transitions à risque", perception et gestion des risques sociaux, nouvelles formes de gouvernance et, enfin, possibilité de marier flexibilité et sécurité de l'emploi. Selon l'auteur, c'est d'ailleurs dans cette possibilité que réside la voie à suivre pour l'émergence de ce qu'il appelle un système d'emploi réussi: se basant sur la théorie des "marchés du travail transitoire", laquelle traite de l'ensemble des options de mobilité ou de ponts sociaux entre divers statuts d'emploi, il déduit toute une série de principes normatifs et analytiques qui peuvent être utilisés pour améliorer le fonctionnement institutionnel. Il donne également, dans le dernier chapitre, des exemples de bonne pratique pour la gestion des transitions critiques au long de la vie (d'éducation à emploi, d'un emploi à un autre, de chômage à emploi, d'activités privées à travail rémunéré et d'emploi à retraite), tout en posant la question de la viabilité des allocations de chômage. Dans une Europe où flexibilité et carrières en dents de scie deviennent la norme, l'auteur recommande la création d'une allocation vie-travail qui prenne en compte les revenus volatils et les risques liés à ces carrières discontinues. C'est donc ici l'institutionnalisation de la théorie des marchés du travail et de l'emploi qui est suggérée, celle-ci étant de nature à "intensifier l'effet de la croissance sur l'emploi et d'éviter la segmentation croissante du marché du travail entre insiders et outsiders".
D'un point de vue plus institutionnel, il est également à signaler la focalisation de l'auteur sur le phénomène d'européanisation des marchés du travail, qui passe ici par une analyse éclairée et éclairante du potentiel de la "Méthode ouverte de coordination" prenant en compte les différents acteurs socio-économiques impliqués dans le processus. Cet ouvrage constitue sans aucun doute une réflexion indispensable sur la notion de plein emploi et une source d'inspiration pour l'élaboration de cette économie de la connaissance auxquelles les Européens aspirent tant.
Thomas Bauwens
*** CHRISTIAN JOERGES, FLORIAN RÖDL: Von der Entformalisierung europäischer Politik und dem Formalismus europäischer Rechtsprechung im Ungang mit dem "sozialen Defizit" des Integrationsprojekts. Ein Beitrag aus Anlass der Urteile des EuGH in den Rechtssachen Viking und Laval. Zentrum für Europäische Rechtspolitik an der Universität Bremen (Universitätsallee, GW 1, 28359 Bremen, Deutschland).Collection "ZERP-Diskussionspapier", n° 2. 2008, 22 p., 8 €.
Cet essai de deux chercheurs du Centre européen d'études juridiques et politiques de l'Université de Brême contribue au débat suscité par la position adoptée par la Cour européenne de justice dans ses arrêts Viking et Laval en 2007. Dans ces deux affaires relatives au droit du travail, la Cour a affirmé la primauté du droit de la concurrence sur la législation en matière sociale. Les auteurs émettent l'hypothèse qu'une réaction crédible au déficit social européen serait nécessaire afin d'assurer la légitimité démocratique d'un projet d'intégration approfondi. Abordée selon diverses dimensions que les deux auteurs ne prétendent pas approfondir, l'étude tourne ainsi autour du dilemme entre une Europe du libre-échange ou une Europe sociale.
(EPi)
*** CHARLES-ÉRIC CLESSE: Travailleurs détachés et mis à disposition. Droit belge, européen et international. De Boeck / Larcier (39 rue des Minimes, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5480711 - fax: (32-10) 482750 - Internet: http://www.larcier.com ). Collection "Droit social". 2008, 482 p.. ISBN 978-2-8044-2894-5.
S'attelant à la compréhension juridique du phénomène de détachement et de mise à disposition des travailleurs, cet ouvrage est divisé en trois grandes parties. La première s'intéresse à la législation belge, laquelle voit le détachement et la mise à disposition interdits par la loi du 24 juillet 1987 mais néanmoins être soumis à huit exceptions contenues dans d'autres textes. En plus d'expliquer les principes, leurs implications en droit du travail et en droit fiscal, l'auteur analyse en détail les démarches à effectuer pour se conformer à ces réglementations, ainsi que les sanctions civiles, administratives ou pénales en cas de non-respect. Il souligne les faiblesses de ce système, remettant en cause le principe d'interdiction auquel il préfère un système d'autorisation général accompagné d'une autorisation préalable de l'autorité compétente. Il invite également à créer une cellule de réflexion sur l'harmonisation des procédures et sanctions. En plus de cette analyse déjà très complète, l'auteur s'attaque ensuite à la directive européenne 96/71 qui édicte les règles à respecter en cas de mise à disposition et, enfin, aux conventions internationales signées par la Belgique, contenant à chaque fois un article relatif au détachement du travailleur et au maintien de son droit à la sécurité sociale dans son pays d'origine. Cet ouvrage constitue donc une analyse en profondeur d'un cadre juridique peu connu et souvent difficile à comprendre, auquel l'auteur attribue néanmoins "un avenir prometteur".
(TBa)
*** MASSIMO FLORIO (sous la dir. de): Cost-Benefit Analysis and Incentives in Evaluation. The Structural Funds of the European Union. Edward Elgar Publishing (Glensanda House, Montpellier Parade, Cheltenham, Glos GL50 1UA, UK. Tél.: (44-1242) 226934 - fax: 262111 - Courriel: info@e-elgar.co.uk - Internet: http://www.e-elgar.com. 2007, 335 p.. ISBN 978-1-84720-238-3.
Transports, électricité, gaz, télécom, services, infrastructures sociales, industrie… Au cours de la prochaine décennie, l'Union européenne devra aider - et la crise économique qui monte en puissance rend cette nécessité plus forte que jamais ! - à promouvoir des milliers de projets d'infrastructures, à l'aide des fonds structurels et d'autres mécanismes financiers et régulateurs. Voilà bien un défi de taille pour les institutions, les gouvernements nationaux, les autorités de gestion régionale et autres sociétés publiques ou privées. Par cet ouvrage, les auteurs entendent bien les aider à le relever. Comment ? En se servant de l'analyse appliquée coût-bénéfice (CBA) qui fait l'objet d'un véritable renouveau en Europe grâce à la conviction que l'infrastructure va jouer un rôle important dans l'intégration européenne et que l'Union est un acteur clé à ce niveau. Les auteurs cherchent donc à déterminer la manière dont la CBA peut améliorer le processus de planning et d'évaluation d'infrastructures. A cette fin, ils procèdent en trois étapes: analyse de l'expérience internationale, évaluation de projet en transport et environnement et identification de paramètres-clés pour la CBA. Cette analyse très élaborée appelle solennellement à l'élaboration de règles harmonisées pour le calcul de certains prix virtuels-clé (transports en commun, énergie, etc.) et autres indicateurs de performances.
(TBa)
*** ROBIN SMAIL, LUC BROOS, ELSA KUIJPERS: Managing Structural Funds. A Step-by-Step Practical Handbook. European Institute of Public Administration (P.O. Box 1229, 6201 BE Maastricht, The Netherlands. Internet: http://www.eipa.eu ). 2008, 262 p, 70 €. ISBN 978-90-6779-207-3.
« Réalisé de manière à essayer de combler les vides laissés par la régulation officielle et autres documents de travail, études et articles », cet ouvrage est, comme son titre l'indique, un guide pratique de la marche à suivre pour la mise en place de fonds structurels. Les tâches de programmation et de gestion que cette opération implique - particulièrement depuis la mise en place de la nouvelle réglementation européenne en la matière - sont ainsi décrites dans leurs moindres détails, qui plus est dans leur ordre chronologique. Les auteurs ont divisé cet ouvrage en trois parties: la première décrit le nouveau contexte d'établissement des programmes et opérations, la deuxième traite des tâches de gestion des programmes (début des opérations, tâches de gestion financière et de contrôle, évaluation et clôture des programmes…) et la dernière traite plus particulièrement de la gestion des projets (rôle et responsabilités des candidats et gestionnaires). Ce guide "pas à pas" très complet et professionnel permettra aux décideurs politiques des États membres de gérer les fonds structurels en toute connaissance de cause.
(TBa)
*** CLAUDIUS KOBEL: Herausforderungen und Möglichkeiten nationaler und supranationaler Rentenpolitik nach des EU-Osterweiterung. Eine intergenerationelle Analyse anhand des deutschen und polnischen Systems. Peter Lang (1 Moostrasse, CH-2542 Pieterlen, Suisse. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3471727 - Courriel: info@peterlang.com - Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Europäische Hochschulschriften - Publications Universitaires Européennes - European University Studies". 2007, 408 p., 64 €. ISBN 978-3-631-56250-5.
Investiguant la question des enjeux nationaux et supranationaux de la politique des retraites après les élargissements de l'Union à l'est, l'auteur de cet ouvrage développe une analyse intergénérationnelle en s'appuyant sur les systèmes de retraite allemand et polonais. Le point de départ est la mobilité accrue des travailleurs dans l'espace européen, ce qui n'est pas sans conséquences pour les systèmes nationaux des retraites. Ces derniers résistent-ils à la pression concurrentielle du marché européen ? Les différentes législations nationales sont-elles confrontées à une procédure européenne incompatible ? C'est à ce type de questions que Claudius Kobel tente de répondre en comparant la politique de retraite polonaise, favorisant le système des cotisations, et celle de l'Allemagne, orientée vers la productivité. Par ailleurs, les États occidentaux souffrent du vieillissement et de la diminution de la population, ce qui affecte particulièrement leur système de retraite. Quel rôle joue l'Union dans ce défi majeur du 21ème siècle ? Cet ouvrage, précieux outil de réflexion, ouvre un débat essentiel sur le caractère pionnier de l'intégration européenne ayant vocation à conduire à une véritable union politique, économique et sociale.
(EPi)
*** INGVAR LUNDBERG, TOMAS HEMMINGSON, CHRISTER HOGSTED (sous la dir. de): Work and Social Inequalities in Health in Europe. Presses Interuniversitaires Européennes / Peter Lang (1 avenue Maurice, B-1050 Bruxelles. Tél.: (41-32) 3761717 - fax: 3761727 - Courriel: info@peterlang.com - a Internet: http://www.peterlang.com ). Collection "Work & Society", n° 58. 2007, 538 p., 34,90 €. ISBN 978-90-5201-372-5.
Danois, les auteurs de cette étude cherchent à déterminer dans quelle mesure des facteurs comme le statut social, les revenus, le niveau d'études ou l'environnement de travail influencent les niveaux de santé. A cette fin, huit pays de l'Union ainsi que l'État américain du Massachusetts sont analysés au niveau du marché de l'emploi et des conditions de travail, les données recueillies étant mises en relation avec la classe sociale et les indices de santé dans ces pays. Cette étude empirique donne une idée de l'étendue de ces inégalités et de la mesure dans laquelle les différences de classe sociale peuvent expliquer les écarts enregistrés au niveau de la santé.
(NDu)
*** GISÈLE MARLIÈRE (sous la dir. de): Niveau de vie et coûts relatifs à la santé et l'aide à domicile. Association socialiste de la personne handicapée (ASPH, 32/38 rue Saint-Jean, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 5150265 - fax: 5150658 - Courriel: asph@mutsoc.be - Internet: http://www.asph.be ). 2008, 60 p..
Représentant plus de 50.000 personnes handicapées ou victimes de maladies chroniques en Belgique, l'association a mené une étude afin d'évaluer le niveau de vie de ces personnes et de cerner la charge financière que représentent, pour elles, les consultations médicales, suivis paramédicaux, l'adaptation du logement, les aides à domicile. Avec, au final, des chiffres qui font froid dans le dos, rares étant, selon l'étude, les personnes concernées qui échappent à une paupérisation parfois dramatique et, en tout cas, à des charges financières très - trop - lourdes. De quoi inciter l'association à vouloir redoubler d'ardeur pour sensibiliser les décideurs.
(MT)