Face aux impacts des chocs mondiaux qui se multiplient, tels que la dégradation de l'environnement, le changement climatique et les conflits armés, la réduction des risques de catastrophes (RRC) dans les pays partenaires vulnérables doit être au cœur de la politique extérieure de l'UE, selon un projet de conclusions du Conseil de l'UE approuvé le 20 octobre en groupe de travail 'Développement et Partenariats internationaux'.
Parmi les très nombreuses recommandations formulées, le Conseil devrait, si le projet est adopté, inviter la Commission, le Service européen pour l'action extérieure et les États membres de l'UE :
- à reconnaître les contributions et la complémentarité de la RRC, de l'atténuation du changement climatique et de l'adaptation, ainsi que d'autres approches pertinentes visant à éviter, à réduire au minimum et à traiter les pertes et les dommages subis par les pays en développement ;
- à veiller à ce que les actions de l'UE en matière de développement, de paix, de climat et d'aide humanitaire tiennent compte des risques afin de renforcer la capacité des pays partenaires à se préparer et à s'attaquer aux facteurs sous-jacents, à faire face aux chocs futurs et à prendre des mesures pour prévenir les catastrophes et réagir de manière adéquate quand elles n'ont pu être évitées ;
- à veiller à ce que la préparation aux catastrophes et la RRC soient intégrées dans la politique et l'action humanitaires et de développement et à promouvoir une responsabilité de financement conjointe entre acteurs du développement, de l'humanitaire, du climat et de la paix, en prenant en compte la spécificité de chaque contexte et des ressources disponibles afin de garantir l'utilisation des outils de financement les plus efficaces et les plus appropriés ;
- à passer d'une réponse réactive aux crises à une action, un financement et une gestion des risques plus proactifs et anticipatifs et à renforcer la coordination, la cohérence et la complémentarité entre les actions et les acteurs de l'humanitaire, du développement et de la paix (HDP) - le tout en s'appuyant sur l'expérience pilote en la matière pour renforcer les liens entre ces trois volets ('triple nexus', dans le jargon du développement) - une priorité de la Présidence tchèque du Conseil (EUROPE 13002/15, 12993/15) ;
- à renforcer la coopération dans les domaines de la RRC et de la lutte contre le changement climatique, en tenant compte de l'initiative 'Team Europe' (UE, ses États membres et ses institutions financières) sur le changement climatique, l'adaptation et la résilience au changement climatique en Afrique.
Le texte prône également le renforcement de la gouvernance pour une gestion mondiale des risques liés aux catastrophes climatiques et environnementales, à tous les niveaux et dans tous les secteurs, la sensibilisation aux risques de catastrophes ainsi que la promotion de la formation et des exercices.
Il souligne aussi que les solutions locales doivent être encouragées, conformément aux principes pour une adaptation pilotée localement convenus à la COP26 de Glasgow sur le climat.
Voir le texte (en anglais) : https://aeur.eu/f/3td (Aminata Niang)