Le commissaire Dimitris Avramopoulos, chargé des Affaires intérieures, a appelé plusieurs pays du voisinage oriental de l’UE et des Balkans occidentaux, mercredi 19 décembre, à renforcer leur vigilance s’ils veulent garder en l’état le régime de libéralisation des visas dont ils bénéficient dans l'UE.
Demandant en particulier aux premiers de s’inquiéter des demandes d’asile infondées déposées dans l’UE par certains de leurs ressortissants, il a appelé les autres à surveiller également de plus près les mouvements de migration irrégulière, qui pourraient aussi affecter les conditions qui ont permis l’octroi de ces régimes sans visas. Le commissaire, qui s’exprimait à l’occasion de rapports d’étape sur la politique européenne en matière de visas, a notamment cité la Géorgie, la Moldavie et l’Ukraine, dont le nombre de demandes d’asile « infondées » déposées par les ressortissants a augmenté en 2018, a précisé le commissaire, ce qui devait convaincre les gouvernements de ces pays à prendre des mesures immédiates pour y remédier.
La migration irrégulière en provenance d'Ukraine, de Serbie et de Bosnie-Herzégovine à destination de l'UE demeure élevée, a encore noté le commissaire. Pour la Serbie, le commissaire a également demandé à intensifier les efforts pour veiller à l'alignement complet sur la politique de l'UE en matière de visas. « Si la Serbie a mis fin à l'exemption de visa accordée aux ressortissants iraniens, des préoccupations subsistent pour ce qui est d'autres pays dont les ressortissants sont exemptés de l'obligation de visa pour se rendre en Serbie », a-t-il dit. Encore pour la Serbie, la coopération en matière de réadmission et de retour de ressortissants de pays tiers pourrait s’améliorer alors qu’elle est généralement satisfaisante avec les autres pays des Balkans occidentaux.
Le commissaire a toutefois voulu préciser qu’à ce jour, tous ces pays remplissaient pleinement les critères pour bénéficier de leurs régimes sans visas et qu’il fallait donc davantage considérer ces éléments négatifs comme des « avertissements » et des messages de prévention. Pour le Kosovo, qui n’a pas encore pu bénéficier du régime sans visas faute d’une décision du Conseil de l’UE en ce sens, le commissaire n’a pu que répéter que le pays avait rempli tous les critères.
Enfin, les huit pays concernés par le rapport doivent d’une manière générale tous intensifier leurs efforts contre la corruption et le crime organisé.
Toujours pas de réciprocité avec les États-Unis
Parallèlement aux régimes sans visas, le commissaire a fait le point sur la réciprocité en matière de visas et les discriminations que subissent encore les citoyens de certains États membres de l’UE par rapport à ceux d'autres États membres pour rentrer sur le territoire américain. Ainsi, en douze mois, la Commission n’a pas réussi à imposer la réciprocité aux États-Unis pour les citoyens de 5 États membres (Bulgarie, Pologne, Chypre, Croatie et Roumanie), qui doivent toujours s’acquitter d’un visa pour se rendre aux États-Unis.
Les autorités américaines se basent notamment sur les taux de refus des demandes de visas pour les citoyens de ces 5 pays, parfois en raison de craintes qu'ils déposent des demandes d'asile sur leur sol. Le commissaire a répété que la Commission aidait ces 5 pays à remédier à ces difficultés en soutenant, par exemple, des campagnes d’information des citoyens. Des progrès ont néanmoins été faits, ces 5 pays ayant notamment passé des accords de sécurité bilatéraux avec les États-Unis.
Les derniers problèmes de réciprocité en matière de visas qui existaient avec le Canada, le Japon, l’Australie ou Brunei ont, eux, tous été résolus. (Solenn Paulic)