Bruxelles, 20/07/2004 (Agence Europe) - Sous le titre « Une Constitution sans citoyens ? », Nicole Gnesotto consacre l'éditorial du dernier bulletin trimestriel (n°11) de l'Institut d'Etudes de Sécurité de l'Union européenne au nouveau traité constitutionnel et au résultat des dernières élections européennes.
La directrice de l'IES constate, en évoquant le fort taux d'abstention, que « les élections censurent moins un projet qu'une méthode, c'est-à-dire une construction européenne totalement incompréhensible, trop complexe pour être efficace, trop obscure pour être aimée, trop lointaine surtout pour susciter ce qui est après tout le fondement de toute démocratie: le sentiment tout simple que voter peut changer les choses ». Et de poursuivre: « Pour qui a lu un tant soit peu les clauses et dispositions sur lesquelles se sont déchirés depuis deux ans les ministres et les chefs d'Etat, la perplexité est en effet permise: il est un seuil d'obscurantisme à partir duquel le plus démocratique des compromis diplomatiques négociés entre 25 chefs d'Etat devient aussi le plus improbable des projets politiques soumis au vote des 450 millions de citoyens européens. De même que la crise irakienne avait mis en lumière une fracture majeure entre la rue européenne et la plupart des élites des 25, de même, en 2004, une immense majorité de citoyens européens ne se reconnaît pas dans les circonvolutions institutionnelles que leurs dirigeants appellent désormais le projet européen. Dans cette optique, le nouveau traité est proche de l'illisible et même le plus tardif des processus de ratification devient une aventure à hauts risques ». « A défaut de changer les électeurs, il faudra donc changer de pratique européenne », estime Nicole Gnesotto qui affirme qu'il va falloir maintenant « construire la légitimité par l'action plutôt que par la dissertation institutionnelle ». Cette légitimation par l'action passe aussi par la politique étrangère et de sécurité commune dans un monde qui a « rarement été aussi chaotique et aussi dangereux », note la directrice de l'Institut avant de conclure en forme d'avertissement: « Si dans ce monde-là, l'Union échoue également à prouver concrètement sa valeur ajoutée, alors le meilleur aura définitivement été derrière nous ». Le texte intégral se trouve sur le site de l'institut: http://www.iss-eu.org
Nous publions aujourd'hui dans notre série Europe Documents, sous le n°2374/2375, une synthèse du traité constitutionnel avec des morceaux choisis. La version imprimée fait l'objet d'un envoi séparé.