Le Service européen pour l’action extérieure recommande, selon un document limité daté du 29 septembre et vu par EUROPE, la prolongation pour deux ans, soit jusqu’au 31 décembre 2024, des missions de Politique de sécurité et de défense commune (PSDC) en Somalie : ATALANTA, EUCAP et EUTM.
Dans son examen analytique, le SEAE explique que la Corne de l'Afrique reste « une arène de compétition géopolitique et une priorité géostratégique pour l'UE, ce qui nécessite un engagement global continu afin de protéger ses intérêts ». Il estime aussi qu’il y a « une dynamique visant à redynamiser les actions de PSDC de l'UE en Somalie, le nouveau gouvernement fédéral de Somalie ayant clairement indiqué qu'il souhaitait un engagement et un soutien plus complets de la part de l'UE afin de mettre en place les capacités et les moyens nécessaires à la prise en charge des responsabilités en matière de sécurité, tant sur terre qu'en mer ».
Au-delà de la prolongation des missions, le Service diplomatique propose ainsi d’optimiser l'approche intégrée de l'UE et de renforcer les synergies entre les missions et opérations PSDC, les autres actions de l'UE et le soutien apporté par les États membres de l'UE et les partenaires internationaux.
« Le soutien au renforcement des capacités par l'intermédiaire des missions PSDC, couplé et synchronisé avec les livraisons d'équipements financées par la Facilité européenne pour la paix, restera essentiel pour que la Somalie maîtrise mieux sa sécurité, tant sur terre qu'en mer », précise-t-il. Le SEAE souhaite aussi l’établissement d’un mécanisme régulier de partage d'informations avec les autorités somaliennes au niveau politique, facilité et coordonné par la délégation de l'UE.
De plus, selon le service diplomatique, l'État de droit, les droits de l'homme, le droit humanitaire international, la protection des civils dans les conflits armés, l'agenda 'femmes, paix et sécurité', les enfants et les conflits armés, ainsi que le changement climatique devraient être intégrés dans les activités des missions et opérations PSDC.
Malgré ses recommandations pour renforcer le travail de la PSDC en Somalie, le SEAE reconnaît que l'environnement politique fragile et la menace permanente pour la sécurité posée principalement par Al-Shabab « continueront probablement d'entraver l'engagement de la PSDC, en particulier par les missions terrestres ». « Dans un tel contexte, un certain niveau de flexibilité et d'adaptabilité dans les mandats sera nécessaire afin d'ajuster et de séquencer l'approche en fonction de la dynamique et des priorités globales de la réforme du secteur de la sécurité », indique le SEAE, prévenant en outre qu'il est suggéré que certaines activités/tâches puissent être temporairement reportées ou désactivées. (Camille-Cerise Gessant)