Le Service européen pour l'action extérieure (SEAE) a transmis au Comité politique de sécurité du Conseil de l'Union européenne un projet de concept de gestion de crise dans lequel il détaille les modalités d'une potentielle mission de l'UE de formation de l'armée ukrainienne en vue d'une prochaine réunion du Conseil 'Affaires étrangères' (EUROPE 13010/1).
La contre-offensive « réussie » de l'armée ukrainienne menée sur plusieurs fronts contre l'invasion russe en Ukraine, « bien qu'encourageante, ne représente pas encore un tournant », dans la mesure où « une guerre d'usure prolongée est susceptible de se poursuivre », estime le SEAE dans un document daté de lundi 19 septembre et dont EUROPE a eu copie. Selon lui, outre l'aide militaire « considérable » que l'Ukraine a reçue de l'UE et de partenaires occidentaux, la capacité des forces armées ukrainiennes à générer, former et remplacer le personnel « peut déterminer l'avenir de la guerre ». Et, dans ce domaine, les besoins de l'Ukraine sont « importants et croissants ».
Le SEAE suggère ainsi de mettre sur pied une mission militaire EUMAM de formation répondant aux besoins ukrainiens « les plus urgents » dans les domaines suivants : (i) formation de base, manœuvre, organisation et tactique collectives de sous-unités et d'unités ; (ii) médecine, logistique et ingénierie de combat de base ; (iii) formation d'instructeurs aux armes combinées (compétences de base de l'infanterie légère) pour les forces de défense territoriale ; (iv) cybersécurité et cyberdéfense ; (v) protection contre les radiations, les produits chimiques, biologiques et nucléaires (CBRN) ; (vi) formation à l'entretien et à la réparation des équipements.
En vue de répondre à « la gravité » de la guerre d'agression de la Russie sur le continent européen, la mission EUMAM, dont la durée initiale serait de « deux ans », devrait former « un très grand nombre de personnels » des forces armées ukrainiennes. Il est proposé que les principaux centres de formation de la future mission militaire de l'UE soient basés dans un État membre de référence ('pillar state'), voisin de l'Ukraine, afin de faciliter les questions logistiques. En parallèle, des formations spécialisées pourraient avoir lieu dans d'autres pays de l'UE.
Voir le projet de concept de crise pour la mission EUMAM : https://aeur.eu/f/397 (Mathieu Bion)