Les ambassadeurs des États auprès de l'Union européenne (Coreper) ont travaillé, mercredi 12 et jeudi 13 juin, sur l'agenda stratégique pour les cinq prochaines années, que le Conseil européen adoptera la semaine prochaine, renforçant quelques références à l'État de droit, à l'approfondissement de la zone euro et à la cohésion sociale (EUROPE 12271/2).
Le projet de texte qui sera transmis aux dirigeants européens est pratiquement finalisé. Selon deux sources consultées vendredi 14 juin par EUROPE, le seul vrai point à régler concerne le degré d'ambition des Vingt-sept dans la lutte contre les changements climatiques.
À ce stade, l'avant-dernière des deux moutures discutées jeudi, dont EUROPE a eu copie, n'inclut pas l'objectif d'atteindre la neutralité climatique d'ici à 2050 que réclament notamment huit États membres (Belgique, Danemark, France, Luxembourg, Pays-Bas, Portugal, Espagne et Suède) (EUROPE 12250/2).
Jeudi, l'Allemagne aurait confirmé être disposée à avancer dans cette direction.
Ainsi, l'agenda stratégique devrait aborder la question du climat en la présentant tant comme un défi à relever que comme une opportunité économique à saisir, à condition que la transition écologique n'entraîne pas de laissés-pour-compte.
L'agenda stratégique développe les quatre grands axes du premier projet présenté à Sibiu aux leaders européens, à savoir: - protéger les citoyens européens et les libertés publiques; - moderniser le modèle économique de l'UE; - bâtir un avenir plus durable et plus juste; - promouvoir les intérêts de l'Europe dans le monde (EUROPE 12251/1, 12247/1).
Sur la protection des citoyens et les libertés publiques, la référence au respect de l'État de droit a été replacée en tête de rubrique pour en accentuer l'importance. Le défi migratoire est également abordé avec un langage plus clair sur la nécessité de parvenir à « un accord » sur une politique européenne migratoire et d'asile efficace, sans toutefois évoquer le principe de solidarité entre États membres dans l'accueil des migrants.
Dans le domaine économique, la référence à la zone euro ainsi qu'au parachèvement de l'union bancaire a été placée plus avant dans la rubrique, en insistant sur la nécessité que la monnaie unique fonctionne pour les citoyens, reste durable et voie son rôle international renforcé.
Le langage sur l'urgence d'élaborer une stratégie industrielle adaptée aux enjeux à venir et sur l'approfondissement du marché unique numérique demeure grosso modo inchangé. Le projet de texte évoque même l'importance pour l'Europe d'atteindre la « souveraineté numérique », notamment en stimulant la recherche et l'innovation et en développant les capacités humaines. (Mathieu Bion)