Bruxelles, 15/05/2007 (Agence Europe) - La Commission européenne a adopté, le 10 mai, une communication au Conseil et au Parlement européen concernant le développement de son « Service extérieur » en 2007 et 2008. Elle y prévoit notamment l'ouverture de nouvelles délégations, la transformation de délégations « régionalisées » en délégations pleines, ainsi que la création de nouveaux lieux d'affectation.
Ouverture de nouvelles délégations en 2007. Suite à la ratification de l'accord de Cotonou par le Timor Oriental, la Commission y prévoit l'ouverture d'une délégation ; un « envoyé spécial » a d'ores et déjà été envoyé sur place en mission de longue durée, notamment dans la perspective de l'ouverture de cette délégation. La Commission propose aussi l'ouverture d'une délégation en Azerbaïdjan (longtemps reportée pour des raisons budgétaires); actuellement, un « envoyé spécial » y effectue des missions régulières, mais cette présence intermittente est jugée insuffisante au regard du développement des relations de l'UE avec Bakou. Par ailleurs, dans la perspective de la mise en place de l'accord de stabilisation et d'association avec le Monténégro souverain et indépendant, dont la négociation a abouti fin 2006, l'ouverture d'une délégation à Podgorica est prévue pour 2007 ; un « envoyé spécial » a été nommé jusqu'à l'ouverture de la délégation. Enfin, la Commission entend ouvrir une représentation auprès de l'Union africaine (UA), à Addis Abeba (Ethiopie), afin d'assurer de manière adéquate « la présence et le soutien de la Commission auprès de cette organisation (…) devenue un acteur majeur au niveau continental dans les domaines politique, économique et commercial ainsi que dans la gestion des crises régionales ». Il s'agit d'assurer une représentation spécifique auprès de l'UA, distincte de la délégation en Ethiopie, mais avec laquelle des synergies devraient être privilégiées.
Transformation de délégations régionalisées. La Commission propose de transformer en 2007 la délégation en Arménie, actuellement rattachée à la délégation de Géorgie, en délégation pleine. Elle estime que « articulée à l'ouverture de la délégation en Azerbaïdjan, la transformation de la délégation en Arménie, pays partenaire de la Politique européenne de voisinage (PEV) compléterait le réseau de la Commission dans les pays du Caucase du Sud en y assurant une présence renforcée de l'UE ». La Commission propose par ailleurs de transformer, également en 2007, la délégation régionalisée du Cap-Vert en délégation pleine.
Nouveaux lieux d'affectation à créer en 2007. Suite à l'accord de paix conclu entre Khartoum et les autorités du Sud Soudan (Juba), la Commission propose d'ouvrir un bureau à Juba, lequel serait rattaché à la délégation de Khartoum. Elle envisage aussi de détacher un agent de la Commission au sein de l'ambassade d'un Etat membre en Iran « si le développement des relations entre l'Union européenne et la République islamique d'Iran le permet ». Enfin, compte tenu du transfert de la capitale du Kazakhstan de Almaty à Astana, une partie de la délégation est transférée vers ce nouveau lieu d'affectation. Les sections liées à la gestion de l'aide resteront à Almaty et continueront temporairement à assurer le rôle régional de la délégation au Kazakhstan vis-à-vis des délégations régionalisées au Kirghizistan et au Tadjikistan.
La Commission estime que, pour l'ensemble des actions à mettre en œuvre en 2007, les frais d'établissement devraient s'élever à 4 150 470 euros et les frais annuels à 9 333 970 euros.
Actions prévues en 2008. Pour 2008, la Commission prévoit l'ouverture d'une délégation en Ouzbékistan et l'établissement d'une représentation à Strasbourg, auprès du Conseil de l'Europe, de même que la transformation des délégations régionalisées au Kirghizistan et au Tadjikistan en délégations pleines. Par ailleurs, la délégation régionalisée au Népal, actuellement rattachée à la délégation en Inde et la délégation régionalisée au Yémen, actuellement rattachée à la délégation en Jordanie, devraient être transformées en délégations pleines. La transformation de la délégation régionalisée au Yémen, déjà envisagée auparavant, avait dû être reportée pour des raisons budgétaires. Est encore prévue, en raison du renforcement de la présence de l'UE dans les régions concernées, la transformation des délégations régionalisées à Djibouti, au Togo et au Libéria. Dans ce dernier pays, une délégation pleine existait avant le déclenchement de la guerre civile. Texte de la communication: http: //eur-lex.europa.eu/LexUriServ/site/fr/com/2007/com2007_0206fr01.pdf. (ol)