*** JEAN-FRANCOIS DREVET: L'élargissement de l'Union européenne, jusqu'où ? L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole-Polytechnique, F-75005 Paris). 2001, 353 p.. ISBN 2-7475-1586-9.
"Cet élargissement ne ressemble en rien à ses prédécesseurs et pose des problèmes d'une nature et d'une ampleur pour lesquels l'Union européenne ne trouve pas de référence dans sa courte histoire"… Jacques Delors a, de l'Europe, une connaissance intime et une vision tellement élevée que ses jugements sont rarement démentis par les faits. Le mérite de cet ouvrage est d'éclairer méthodiquement les multiples raisons qui justifient cette analyse de l'ancien président de la Commission. Et de mettre à jour tous les éléments qui se conjuguent pour faire de l'élargissement, ainsi que Eneko Landaburu l'explique dans la préface, un "défi d'une importance sans précédent" appelé à dominer l'actualité européenne "au cours des deux prochaines décennies".
Normalien et agrégé de géographie, Jean-François Drevet sert actuellement la Direction générale Politique régionale et cohésion de la Commission. Dans ce livre passionnant, il apporte sinon des réponses, en tout cas des pistes de réponses à des questions fondamentales qui, pour l'heure, sont trop souvent escamotées, quand bien même elles sont présentes dans les esprits de beaucoup de décideurs, seulement tues par tactique ou politique de l'autruche. Confrontée à l'intégration d'une vingtaine de pays en moins de vingt années, l'Union sera-t-elle en mesure de "maîtriser cette évolution qui n'est actuellement limitée ni dans le temps, ni dans l'espace ?" Ou, pour être plus clair encore, "peut-on fixer des limites à la construction initiée en 1957 ?" Ou, pour paraphraser un Président américain confronté, voici un siècle, à l'arrivée massive d'immigrants, l'Union élargie "aura-t-elle un assez 'bon estomac' pour gérer cet afflux sans précédent ?" A ces questions existentielles s'en ajoutent d'autres, directement relatives aux protagonistes de cet acte majeur de l'histoire qui se déroule sous nos yeux. Ainsi, les pays candidats, ceux d'aujourd'hui et ceux de main, seront-ils "en mesure de s'intégrer dans un système qui exige une aptitude à l'exercice en commun de la souveraineté sur des compétences essentielles, la flexibilité économique acquise dans l'UE par deux décennies de renforcement de la concurrence et un appareil administratif à la hauteur des règles du jeu sophistiquées du marché unique ?" Et, plus encore, "parviendront-ils à réaliser en une décennie ce que les Etats membres ont fait en une trentaine d'années ?" Et les Quinze actuels, dans leur "Europe en gradins, à participations différenciées", qui consacre leur désaccord persistant concernant les finalités de l'Union, comment doivent-ils appréhender les nouveaux arrivants ? A terme, de quel côté ces derniers "feront-ils basculer l'Europe ?" Europe mercantile ou Europe politique ? Et cette autre question essentielle: "Le noyau des pays fondateurs sera-t-il encore en mesure de contribuer à l'approfondissement de la construction communautaire ?"
C'est à ces questions lourdes de sens et à bien d'autres encore que l'auteur s'emploie à répondre, non par des réponses péremptoires, mais au fil d'un raisonnement fondé sur une bonne connaissance de l'histoire de la construction européenne et des réalités du présent. Dans un premier temps, il établit un bilan - parfois savoureux et, en tout cas, toujours empreint d'une grande indépendance d'esprit - des élargissements antérieurs. Il dresse ensuite un panorama des douze pays candidats en cours de négociation, en précisant leurs motivations collectives et individuelles, ainsi qu'en indiquant ce qu'on sait de leurs perspectives d'intégration. Il analyse ensuite, avec la même liberté d'esprit, les méthodes retenues par l'Union pour conduire ces négociations. Il envisage ensuite ce que pourraient être la vague ultérieure de candidatures… et les réponses de l'Union. Un livre éclairant !
Michel Theys
*** PAUL TAGGART, ALEKS SZCZERBIAK: Parties, Positions and Europe: Euroscepticism in the EU Candidate States of Central and Eastern Europe. Sussex European Institute (University of Sussex, Arts A Building, Falmer, Brighton BN1 9SH. Tél.: (44-01273) 678578 - fax: 678571 - E-mail: sei@sussex.ac.uk). Collection "Working Papers in Contemporary European Studies", n° 46. 2001, 34 p., 6 £.
Ce "papier de travail" examine l'euroscepticisme qui se manifeste dans certains partis politiques des pays d'Europe centrale candidats à l'adhésion afin d'en tirer des leçons sur une base comparative. Le phénomène de l'euroscepticisme y est notamment envisagé sous l'angle de sa localisation, de son poids électoral et du type de refus de l'Europe. Cette démarche conduit, selon les auteurs, à une meilleure compréhension de l'euroscepticisme où qu'il prévale et met en lumière le fait qu'il procède, en l'occurrence, des histoires différentes vécues par les régimes post-communistes, ce qui appelle des réponses spécifiques à chaque cas.
(LD)
*** Naar een Europabrede Unie. Rapporten aan de Regering. Wetenschappelijke Raad voor het Regeringsbeleid (2-4 Plein 1813, Postbus 20004, 2500 EA 's-Gravenhage. Tél.: (31-070) 3564600 - fax: 3564685 - E-mail: info@wrr.nl - Internet: http: //http://www.wrr.nl ). 2001, 415 p.. ISBN 90-12-09322-8.
Le WRR, organisme chargé de conseiller le gouvernement néerlandais, a analysé les implications de l'élargissement à dix pays d'Europe centrale et orientale. La réflexion du Conseil, présidé par le Pr. Scheltema, porte sur l'adoption par ces pays de l'acquis communautaire. Le WRR distingue l'acquis fondamental, non négociable, et l'acquis restant qui, lui, est modulable en fonction des capacités des pays candidats. Une manière, estime le WRR, d'éviter la tentation de retarder cet élargissement.
(FV)
*** MILADA ANNA VACHUDOVA: The European Defense and Security Policy and EU Enlargement to Eastern Europe. The Robert Schuman Centre for Advanced Studies (Institut universitaire européen, 9 via dei Roccettini, I-50016 San Domenico di Fiesole, Italie. Fax: (39-055) 4685770 - E-mail: forinfo@iue.it). Collection "The Policy Paper Series", n° 01/1. 2001, 20 p..
Ce rapport du groupe de travail sur l'élargissement de l'Union que préside l'ancien directeur général aux relations extérieures à la Commission européenne Horst Gunther Krenzler examine en particulier les liens entre la Pesd et l'élargissement, en constatant que "les candidats crédibles (…) tendent à anticiper leur statut futur en appuyant la Politique étrangère et de sécurité commune de l'UE en général, et la Pesd en particulier". L'auteur note que les liens entre les capacités de la Pesd et l'élargissement de l'Union sont "une question de géographie" et que les moyens à la disposition de la Politique européenne de sécurité et de défense seront déterminés "en partie par la localisation des frontières de l'UE". Selon Milada Anna Vachudova, la question qui se pose est de savoir "où finira l'UE" et où commencera son "arrière-cour" car, pour bien définir une politique de défense, "il doit y avoir un consensus général sur les questions qu'elle pourra être appelée à résoudre", ce qui, à son tour, "sera fonction de quels pays sont membres de l'UE, quels pays sont les voisins immédiats de l'UE et quels pays se considèrent comme de futurs membres crédibles de l'UE". En conclusion, Mme Vachudova constate que l'élargissement en tant que tel ne pose pas de problèmes à la Pesd, mais qu'une difficulté pourrait découler du fait que les budgets et ressources des pays candidats sont encore plus limités que ceux des Etats membres.
(MG)
*** ADAM LAZOWSK: Adaptation of the Polish legal system to European Union law: selected aspects, Working Papers in Contemporary European Studies, University of Sussex at Brighton. Sussex European Institute, SEI Working Paper n°. 45. (University of Sussex, Arts A Building - Falmer - Brighton BN1 9SH - Tél.: (49) 1273 678578 - Fax: 678 571 - E-mail: sei@sussex.ac.uk). May 2001. 31p.
L'Institut européen de Sussex s'est fait une tradition de publier des résultats de recherches de ses étudiants et autres chercheurs sur la problématique européenne contemporaine. D'ailleurs, sa propre raison d'être est de développer des programmes de recherche qui définissent ni plus ni moins que l'Europe même, et qui essaient de couvrir des sujets liés à la meilleure compréhension de l'Europe. L'auteur, qui prépare un doctorat à l'Université de Varsovie et est tuteur au Centre pour études d'anglais et de droit européen et pour le Projet d'éducation civique, s'occupe de la problématique de l'harmonisation du droit polonais avec le système juridique communautaire, qu'il qualifie de "processus sans fin". Le présent ouvrage traite donc du processus de l'adaptation du système juridique polonais aux exigences de l'acquis communautaire. Il couvre les deux aspects, théorique et pratique, sans laisser de côté la perspective des objectifs suivis. Dans la deuxième partie, il couvre les aspects pratiques du processus, des analyses de l'organisation de l'activité d'adaptation, son impact sur l'administration de l'état, et la très importante problématique du renforcement de la législation nouvellement adaptée. Enfin, on effectue également une analyse de l'activité judiciaire des tribunaux polonais à la lumière du droit européen.
(LD)
*** ALEKS SZCZERBIAK: Europe as a re-aligning issue in polish politics ? Evidence from the October 2000 presidential election. Sussex European Institute (voir coordonnées supra). Collection "Working Papers in Contemporary European Studies", n° 48. 2001, 23 p., 6 £.
L'appartenance européenne ne suscitait pas, au départ, de divergences en Pologne, tout au plus des degrés variables sur le plan de l'enthousiasme. Ce n'est plus vrai désormais, ainsi qu'en ont attesté les dernières élections présidentielles. Cette courte étude s'appuie sur ce scrutin et la campagne qui l'a précédé pour tenter de voir dans quelle mesure l'adhésion à l'Union pourrait conduire, en Pologne, à une recomposition du paysage politique, la réponse fournie par l'auteur étant plutôt négative.
(LD)
*** FRANK-DIETER GRIMM, ELKE KNAPPE (sous la dir. de): Landwirtschaft und ländliche Raüme: Aussenseiter des Transformationsprozesses in den Ländern Südosteuropas ? Südosteuropa-Gesellschaft (49 Widenmayertsr., D-80538 München. Tél.: (49-/89) 212154-0 - fax: 2289469 - E-mail: Sedosteuropa-Gesellschaft@t-online.de - Internet: http://www.suedosteuropa-gesellschaft.com ). Collection "Südosteuropa-Studie", n° 69. 2001, 178 p.. ISBN 3-925450-92-0.
Le rôle de l'agriculture dans le développement de l'économie de marché en Bulgarie, en Hongrie, en Roumanie et dans d'autres pays d'Europe centrale est particulièrement important dans la perspective de leur adhésion à l'Union. En cette période de transition, nombre d'entre eux ont développé une agriculture de subsistance qui ne peut être considérée que comme un stade intermédiaire au vu des problèmes économiques en général. Il est apparu clairement dans le passé que la privatisation des terres et la création de petites entreprises familiales ne pouvaient en aucun cas mener seuls à une économie de marché efficace ; les agriculteurs ne disposent généralement que de capitaux limités et ne sont pas suffisamment préparés aux nouvelles exigences qui prévalent dans ce secteur. Ce sont ces difficultés qui ont mené au développement d'une agriculture de subsistance dont la compétitivité et l'efficacité dans le temps sont encore très incertaines. Ces difficultés font l'objet des différents articles de ce recueil. Certaines expériences en matière de diversification sont également présentées et discutées, notamment la reprise de certaines cultures traditionnelles. L'essentiel est toutefois de ne pas ignorer le développement spectaculaire des villes, les zones rurales étant, pour leur part, en proie à un déclin plutôt qu'à une évolution positive. Selon les auteurs, il importe, par conséquent, d'élaborer des scénarios pour le futur de ces zones rurales, de manière à ce que la population trouve des débouchés sur place et ne soit pas obligée de quitter les villages.
(CB)
*** MICHEL E. DOMSCH, DESIREE H. LADWIG (sous la dir. de): Reconciliation of Family and Work in Eastern European Countries. Peter Lang (15 Jupiterstrasse, Postfach 277, CH-3000 Berne 15. Fax: (4131) 9402131). Collection "Forum Personalmanagement, Human Resource Management", n° 4. 2000, 178 p.. ISBN 3-631-36713-9.
La réconciliation entre la famille et le travail dans les pays d'Europe orientale avait fait l'objet, en juin 1999, d'une conférence organisée à Bruxelles par le Réseau européen "Famille et travail". Cet ouvrage reprend les exposés des experts des pays d'Europe de l'Est sur la situation actuelle en République tchèque, en Estonie, en Pologne, en Hongrie et en Slovénie, tous appelés à devenir membres de l'Union dans un avenir assez proche. Un historique du statut passé de la famille avec, en particulier, l'égalité des chances entre hommes et femmes, une description des modèles familiaux existants et les changements en cours, ainsi que les projets spéciaux de la part du gouvernement et des autorités locales, sont développés dans cet ouvrage pour aboutir à une conclusion évidente: il reste beaucoup à faire au niveau de la législation et des structures pour améliorer la conciliation entre famille et travail. Selon Michel Domsch et Désirée Ladwig, il faudra encore une trentaine d'années avant que les principaux pays post-communistes atteignent un niveau de vie et un pouvoir d'achat plus ou moins égal à celui des membres actuels de l'Union. Les coordinateurs de l'ouvrage reconnaissent cependant l'importance des progrès et des efforts de ces pays, poussés par l'espoir d'une adhésion rapide à l'Union.
(CB)
*** Südosteuropa Mitteilungen. Südosteuropa-Gesellschaft (voir coordonnées supra). 2001, n° 2, 240 p..
La revue trimestrielle de la Südosteuropa-Gesellschaft publie, dans ce numéro, une série d'articles dont le sujet central est la Grèce, son système politique, son rôle dans les Balkans, ses relations avec la Turquie et l'influence de la Politique agricole commune en Crète. On y trouvera également une contribution sur la Hongrie, sur le système bancaire en Croatie et, enfin, sur le Pacte de stabilité en Europe orientale.
(CB)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985, Luxembourg) a publié les documents suivants:
*** Cordis focus. DG Entreprises (Fax: (352-4301) 32084 - E-mail: innovation@cec.eu.int - Internet: http://www.cordis.lu/news ). Janvier 2002, n° 188, 27 p…
« La R&D atteint des niveaux records en Espagne au moment où ce pays assure la Présidence de l'UE », annonce en première page cette publication en expliquant que le pourcentage du PIB espagnol consacré à ce domaine n'a jamais été aussi élevé. Au sommaire figurent également les conclusions d'une étude française sur le 5ème PCRD qui place l'Allemagne en tête, un appel que Loyola de Palacio adresse aux Etats membres concernant Galileo, tandis que le commissaire Philippe Busquin explique que l'Espace européen de recherche offre, dans le domaine de la biodéfense, un cadre idéal pour la coordination de la recherche communautaire.
*** RDT Info. DG Recherche (Tél.: (32-2) 2959971 - fax: 2958220 - E-mail: research@cec.eu.int - Internet: europa.eu.int/comm/research). Décembre 2001, n° 32, 40 p..
Au sommaire, un dossier « Industrie automobile » avec, comme titres: « Inventer la voiture de demain », « Rouler sans stresser », « Relever le défi des émissions », « De l'air, de l'eau ». D'autres thèmes sont abordés, tels que les cellules souches ("promesses et précautions", « exceptionnelle exception », « problèmes éthiques omniprésents », « pistes européennes »), une interview du Pr. Xu Guanhua, ministre chinois de la Science, « une Europe plurielle: dialogue des sociologues sur la construction d'une civilisation multiculturelle », micro-organismes et macro-résultats, la seconde mission de l'observatoire des fonds marins, le retour de la phénologie, la discipline qui analyse les signes donnés par la nature ( migrations, floraison).
*** Comunidad europea Aranzad. Aranzadi Editorial (carr. Aoiz, km 3,5 E-31486 Elcano, Navarra. Fax: (94-8) 330919 - E-mail: clientes@aranzadi.es - Internet: http: //http://www.aranzadi.es ). Décembre 2001, n° 12, 100 p..
Au sommaire: l'actualité communautaire, le droit de la concurrence, l'euro, des études (entre autres sur la société anonyme européenne), la jurisprudence. A retenir: la ratification par l'Espagne du Traité de Nice, le droit d'auteur sur la décoration générale des pièces de monnaies en euro, la création d'un mécanisme communautaire d'aide à la protection civile, la directive relative à la limitation des émissions nuisant à l'atmosphère, le code communautaire sur les médicaments vétérinaires, le code communautaire sur les médicaments pour l'usage humain, le protocole à la convention relative à l'assistance judiciaire en matière pénale entre les Etats membres, Eurojust et la coordination de la lutte contre le terrorisme.
*** Renewable Energies Success Stories. European Environment Agency (Kongens Nytorv 6, DK-1050 Copenhagen K. Tél.: (45) 33367100 - fax: 33367199 - E-mail: eea@eea.eu.int - Internet: http: //http://www.eea.eu.int ). N° 27. 2001, 95 p.. ISBN 92-9167-407-9.
Ce rapport démontre la détermination de l'Agence à fournir non seulement l'information qui puisse aider à la meilleure prise de décision politique, mais aussi à la dissémination des meilleures pratiques afin d'aider les divers acteurs économiques à respecter l'environnement et à œuvrer dans l'esprit et la perspective du développement durable. Les énergies renouvelables sont présentées dans ce contexte.
Revues en bref
*** Notabene. Décembre 2001, n° 124. Bruxelles. Cette publication de l'Observatoire social européen analyse, dans ce numéro, les actes manqués de l'Europe et, surtout, la cassure entre les politiques et les citoyens qui risque d'aggraver encore l'incompréhension et, partant, d'accentuer le rejet de l'Europe *** Europe info, Décembre 2001 et janvier 2002, n° 33/34. Bruxelles. « Une année de négociations » achevée et « L'euro révèle l'Europe », titre le mensuel de la Commission des Episcopats de la Communauté européenne et de l'Office catholique d'information et d'initiative pour l'Europe. Ces numéros s'intéressent aussi aux changements dans les institutions, au nouvel élan pour la jeunesse européenne, à l'espace de liberté, sécurité et justice, à la bioéthique et à la mondialisation… *** BBL Entreprise. Décembre 2001, n° 13. Bruxelles. Cette publication présente les développements intervenus au sein d'une banque belge. *** Courrier Economique et financier. Décembre 2001,n° 10. Bruxelles. « Conjoncture internationale: espoir pour le printemps », «conjoncture belge: essoufflement », rétrospective des articles parus en 2001.