Les experts de la Cour des comptes européenne (ECA), du cabinet de conseil 'Emergy Capital Markets' (ECM) et du Centre pour le développement mondial (CGD) ont présenté en commission parlementaire du PE, mercredi 24 septembre, leurs recommandations respectives sur l’usage de garanties budgétaires. Ces instruments visent à réduire l’exposition au risque des prêteurs et des investisseurs afin de mobiliser de nouveaux capitaux privés et d’accroître les rendements dans le cadre des politiques de développement de l’UE.
« Les garanties sont particulièrement utiles et pertinentes dans des marchés suffisamment développés, mais beaucoup moins dans des contextes fragiles et dans certains secteurs sociaux », a souligné Mikaela Gavas, directrice générale de 'CGD Europe', devant les eurodéputés membres des commissions du développement, du budget et des affaires étrangères du PE. L’organisation plaide pour une simplification et une meilleure coordination du cadre de garanties, un renforcement de la transparence et des mécanismes de suivi ainsi qu’une utilisation plus efficiente du capital et du partage des risques, par exemple à travers un soutien accru aux prêts en monnaie locale.
Yves Speekeart, directeur général d'ECM, a insisté sur la valeur ajoutée de telles garanties. « Nous avons étudié 18 garanties. (...) Je peux dire qu’environ douze de ces garanties ont été des succès relatifs, apportant clairement de l’additionnalité », a-t-il déclaré, mentionnant la mise en place de micro-institutions financières au Sénégal ayant pu soutenir des petits exploitants agricoles. Il convient néanmoins, selon le consultant, d'améliorer la conception des garanties du 'Fonds européen pour le développement durable' pour des projets à long terme.
Un expert de la Commission européenne, de son côté, a rappelé les « réussites spectaculaires » de ces dispositifs, notamment au Soudan du Sud, « ou dans des projets de microfinance dans des marchés très difficiles ». En mai dernier, l'institution de l'UE avait proposé de réformer la garantie budgétaire pour l'action extérieure de l'UE (EUROPE 13650/15).
L'échange de vues, également basé sur un rapport de la Cour (EUROPE 13544/12), visait notamment à préparer le prochain budget à long terme de l'UE (EUROPE 13683/1). (Bernard Denuit)