La Présidence portugaise du Conseil de l’UE est « en mesure de favoriser la convergence » entre États membres sur le dossier du Pacte sur la migration et l’asile et ses aspects les plus difficiles, comme l’équilibre entre responsabilité et solidarité. Et l’objectif du ministre de l’Intérieur, Eduardo Cabrita, sera au moins de donner « une signification concrète au concept de solidarité obligatoire flexible », a-t-il dit le 8 janvier, lors d’un briefing avec la presse européenne.
Le Portugal n’est pas un pays de première ligne « et n’a pas la même urgence » que les autres pays du sud de l'UE, mais M. Cabrita dit entendre les préoccupations de ces pays et a récemment rencontré leurs ministres de l’Intérieur.
Le ministre de l’Intérieur portugais compte aussi aller à la rencontre des pays de Visegrád pour mener ces discussions, notamment en Hongrie, alors que ces pays s'inquiètent de devoir accueillir des migrants en temps de crise.
Le Pacte sur l’asile et la migration est « l’un des dossiers les plus difficiles pour l’UE », a-t-il dit, saluant au passage le travail de la Présidence allemande du Conseil de l'UE qui a permis d’identifier les domaines où un accord ne sera pas trop difficile à trouver et les autres domaines demandant des discussions plus délicates.
À ce titre, la réponse à apporter aux pays du Sud de l'UE dans la gestion des flux migratoires, notamment en temps de crise, est l’une des plus délicates. M. Cabrita a dit son espoir qu’un consensus puisse être trouvé sur la solidarité obligatoire et ses modes d’expression. Les pays du sud de l'UE rencontrés récemment se sont dits ouverts à d’autres formes que la relocalisation obligatoire, a-t-il assuré ; les discussions pourront porter sur d’autres modalités, comme, à côté des offres d’aides au retour prévues par le Pacte, des ressources humaines aux frontières, de l’aide logistique.
Le ministre a évoqué trois piliers pour le travail de la Présidence en matière de migration, dont le volet de la coopération avec les pays tiers, en particulier d'Afrique, et la migration légale qu’il faudra favoriser. Suivent le partage des responsabilités et, enfin, une solidarité partagée.
Le ministre veut mener les discussions sur le Pacte en gardant « l’esprit ouvert », mais l’idée des quotas de relocalisation obligatoires ne reviendra pas sur la table.
Pour le reste, M. Cabrita espère être en mesure de boucler rapidement le nouveau mandat d’Europol et d'accélérer la mise en œuvre des dispositions sur l’interopérabilité des systèmes d’information.
Le nouvel agenda en matière de contre-terrorisme fera aussi partie des priorités et le ministre s’est réjoui, à ce titre, de la finalisation attendue du règlement sur le retrait des contenus terroristes.
La commission Libertés civiles du PE se penchera lundi 11 janvier sur l’accord trouvé en décembre (EUROPE 12620/11), les Verts/ALE ayant toutefois déjà prévu de voter contre. Les ministres des Affaires intérieures devront ensuite valider formellement cet accord, possiblement en mars, qui permettra le retrait des contenus terroristes en une heure. (Solenn Paulic)