Les ministres des Affaires étrangères européens discuteront des relations avec la Turquie et la Russie à l’occasion d’une réunion informelle (Gymnich) limitée à une seule journée, jeudi 5 mars, en raison d’un Conseil extraordinaire vendredi 6, à Zagreb.
Les sujets de discussion avaient été décidés avant la montée des tensions dans le nord-est de la Syrie (EUROPE 12437/8).
Les ministres discuteront de la Russie, vis-à-vis de laquelle la politique de l’UE a une double approche. Le pays est soumis à des sanctions en lien avec le conflit dans l’est de l’Ukraine et l’annexion illégale de la Crimée et l’UE lui applique une politique d’engagement selon cinq principes directeurs.
La Russie, membre permanent du Conseil de sécurité des Nations Unies, reste aussi un partenaire important en matière de politique étrangère, que ce soit sur le programme nucléaire iranien, la Syrie ou encore la Libye, sur les questions de sécurité ou encore de changement climatique. Les droits de l’homme dans le pays pourraient aussi être abordés.
La discussion pourrait être l’occasion de discuter de l’initiative française de renforcer les relations avec la Russie. Paris souhaite réengager un dialogue « de sécurité et de confiance » plus développé avec Moscou. Si plusieurs partenaires européens s’inquiètent de cette ouverture, Paris affirme que ce réengagement ne met pas en cause les positions adoptées au niveau européen, que ce soit les sanctions ou les cinq grands principes.
Par ailleurs, les Pays-Bas pourraient aussi attirer l’attention sur le début du procès, le 9 mars prochain, sur le crash du vol MH17 de la Malaysia Airlines en juillet 2014, dans une zone de conflit contrôlée par les séparatistes prorusses en Ukraine (EUROPE 11125/2).
La Turquie sera aussi au centre des débats. Pays candidat à l'adhésion à l'UE dont les négociations sont gelées en raison de violations des droits de l’homme, la Turquie est aussi un partenaire stratégique de l’UE dans de nombreux domaines. Ainsi, selon le ministère des Affaires étrangères néerlandais, le spectre des discussions devrait être large : État de droit, actions dans la région, notamment en Syrie, en Libye et en Méditerranée orientale (EUROPE 12435/4) ou encore migration, perspective d’adhésion et modernisation de l’Union douanière.
Le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, devrait informer les ministres sur sa visite dans le pays, les 3 et 4 mars, à la suite de la hausse des tensions dans le nord-est de la Syrie. La situation en Syrie et ses conséquences migratoires seront débattues lors du Conseil exceptionnel, le 6 mars.
En raison de la limitation du Gymnich à une demi-journée au lieu de deux, la discussion sur les méthodes de travail afin d'accroître l'efficacité de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC) devrait faire uniquement l’objet d’un point 'divers' lors de ce Conseil exceptionnel. M. Borrell, alors ministre espagnol des Affaires étrangères, avait critiqué le déroulement des Conseils ‘Affaires étrangères’ (EUROPE 12091/17). (Camille-Cerise Gessant)