Les dirigeants européens entérineront, vendredi 14 décembre au déjeuner, les modestes progrès liés à l'approfondissement de l'Union économique et monétaire (UEM) découlant des travaux de l'Eurogroupe.
Ils acteront la réforme du Mécanisme européen de stabilité (MES), le fonds permanent de sauvetage de la zone euro. Les MES pourra ainsi intervenir davantage pour prévenir une crise. Lorsque la réduction des risques financiers aura été jugée suffisante, il deviendra aussi le prêteur en dernier ressort ('backstop') du Fonds de résolution unique, si le bras financier du volet 'résolution' de l'union bancaire ne dispose pas des moyens suffisants pour financer la résolution d'un groupe bancaire défaillant (EUROPE 12152).
« Il est difficile de renforcer la zone euro en dehors d'une crise », a noté un diplomate de haut rang, mercredi 12 décembre.
Hors temps de crise, les travaux visant à instaurer le système européen de garantie des dépôts bancaires (EDIS), le dernier volet de l'union bancaire, sont en effet presque au point mort (EUROPE 12150). Sur ce point, les leaders s'en remettront au rapport de l'Eurogroupe prévoyant la poursuite des travaux techniques.
Reste à finaliser, vendredi, le mandat qui sera octroyé aux ministres des Finances pour approfondir la question de la capacité budgétaire de la zone euro.
D'après une autre source européenne, il existe « une masse critique » d'États membres favorables à une poursuite des travaux sur cet instrument qui devrait être inscrit dans le cadre du budget de l'UE. La France souhaite néanmoins que cette capacité budgétaire soit dotée d'une gouvernance spécifique.
Néanmoins, en raison de la réticence affichée des pays d'Europe du Nord, la question ouverte concerne le degré de précision de la déclaration du sommet de la zone euro pour définir les modalités et le calendrier de cette capacité budgétaire.
À ce stade, l'objectif de l'instrument sera « la compétitivité et la convergence » macroéconomique, a indiqué la première source, pour qui « il n'y a pas d'accord » sur une fonction de « stabilisation », via notamment « une assurance-chômage ».
En revanche, ne sont pas inscrits à l'ordre du jour des leaders les projets de budget 2019 de pays comme l'Italie (EUROPE 12152), alors que le président de la Commission européenne, Jean-Claude Juncker, a rencontré mercredi le président du Conseil italien, Giuseppe Conte ; ou la France, après les récentes annonces du président français, Emmanuel Macron. (Mathieu Bion)