Bruxelles, 25/11/2010 (Agence Europe) - Présenté jeudi 25 novembre par Laszlo Andor, le rapport 2010 sur l'emploi en Europe dresse un panorama complet de la dynamique de l'emploi dans l'UE tout au long de la crise. Il analyse les mesures en faveur du marché du travail prises par les États membres - telles que les dispositifs de chômage partiel ou les prestations complétant le revenu des travailleurs-, les possibilités de renforcer les mesures existantes et la nécessité d'abandonner progressivement celles-ci à mesure que la crise s'estompe, surtout en cas d'assainissement budgétaire.
Vingt-deuxième du genre (ces rapports annuels sont publiés depuis 1989), le rapport 2010 analyse les effets de la segmentation du marché du travail entre travailleurs permanents et travailleurs intérimaires, notamment pour les jeunes. Il présente également des solutions possibles pour remédier tant aux faibles taux de transition entre emplois temporaires et permanents qu'aux écarts de rémunération considérables entre ces deux types de contrats.
Devant la presse, le commissaire Andor a mis en exergue trois éléments du rapport:
(1) la performance globale en matière d'emploi et de l'économie européenne: - Emplois: au cours du second semestre 2010, le chômage a enregistré un pic. La Commission espère une reprise de la croissance des emplois au second semestre 2011 en raison de la reprise de celle du PIB dans la majorité des États membres ; - Économie: une conséquence de la crise économique, c'est la hausse du chômage qui concerne 23 millions d'Européens. Toutefois, comparativement avec les États-Unis, la performance européenne est meilleure, l'augmentation du chômage étant moins abrupte que celle à laquelle on s'attendait il y a deux ans lorsqu'a débuté la crise financière.
(2) la diversité entre les différents groupes de pays: Le rapport 2010 indique trois groupes de pays ayant assez bien traversé la tempête en maintenant un grand nombre d'emplois: - Allemagne, Autriche, Belgique: il s'agit de trois pays où les marchés du travail ont fait face à la crise quasi uniquement en réduisant le nombre d'heures de travail par salarié et en diminuant le volume du PIB/heure prestée ; - Royaume-Uni et Pays-Bas: ces deux pays ont décidé de se concentrer sur la productivité/heure en réduisant le nombre d'heures prestées ; - Espagne, Irlande et Portugal: ces pays ont fait face à la récession uniquement en perdant des emplois.
(3) la manière dont les politiques élaborées par la Commission visent à relever les défis que nous rencontrons en cette période de crise: Laszlo Andor s'est référé à l'agenda pour de nouvelles compétences et de nouveaux emplois adopté mardi, dans lequel le concept de la flexicurité est maintenu et doit orienter des réformes sur le marché du travail à l'avenir (EUROPE n° 10261/10262). Le défi important est celui de la segmentation du marché du travail, surtout pour les jeunes et les salariés qui sont souvent en situation défavorable par rapport à d'autres groupes de personnes en matière d'emploi, ce qui entraîne un déséquilibre, une situation disparate. « Les propositions de réformes que nous faisons sont tournées vers le progrès et devraient nous permettre de rétablir le marché du travail, même si ce ne sera jamais la panacée. Il y a différents groupes: soit, on a des groupes où il y a, au niveau du marché du travail, un problème de chômage, soit des groupes où il y a un afflux de travailleurs migrants sur le marché en question. Il faut dons s'atteler à la question en prenant la situation groupe par groupe et adapter à chaque fois les solutions que nous apporterons à ces groupes pour la période qui s'ouvre maintenant », a conclu le commissaire.
Que pensez-vous d'un système qui vise à ne pas modifier la fiscalité du travail et qui vise à garder la taxation des bénéfices aussi basse que possible ? Quid pour l'Irlande ? En réponse à cette question d'un journaliste, Laszlo Andor a indiqué que « dans le cadre de la stratégie UE 2020, on touche un peu à la fiscalité ou aux facteurs externes au-delà de la palette de mesures qui concernent le monde du travail en tant que tel. Cela touche aussi l'emploi. Suite à la crise, il faut trouver le bon équilibre pour rester compétitif et voir quels sont les différents éléments qui s'opposent, il faut investir dans les ressources humaines et ce qui doit devenir la source de la compétitivité et de l'économie. Ceci s'applique également à l'Irlande qui a utilisé la fiscalité comme atout et la situation impose que l'on révise cette stratégie ».
Mouvements sociaux: Les personnes subissant le contrecoup de la crise accusent la Commission d'en être responsable. Or, pour la Commission, les mesures d'austérité doivent être prises par les États membres. Quid ? En réponse, Laszlo Andor a précisé: « Nous sommes dans une période fragile: il y a des consolidations budgétaires auxquelles se livrent les États membres. Je pense que les années à venir se placeront sous le signe de ces consolidations budgétaires. Mais cela ne suffit pas pour protéger les plus vulnérables. Il faut investir dans les ressources humaines car si on les réduit, on met en danger sur le long terme l'économie européenne. C'est pourquoi nous considérons que la consolidation budgétaire doit avant tout combiner des mesures du côté des dépenses et du côté des revenus. Il faut essayer de prendre des mesures aussi équitables que possible et protéger les services sociaux et les avantages sociaux offerts dans la mesure où ces services ne peuvent pas être remplacés (le secteur privé ne peut se substituer au secteur public). Donc, dans notre dialogue macro-économique avec tous les partenaires sociaux et les dirigeants de la BCE et du groupe euro, on a souligné la nécessité d'une sortie de crise et celle de prendre en compte la protection des plus vulnérables ». (G. B.)