S'inscrivant dans le cadre de la 'Stratégie de l'Union de la préparation' (EUROPE 13608/1), la toute première stratégie de l'UE en matière de stockage de produits de première nécessité, que la Commission européenne a présentée mercredi 9 juillet, mise sur un état des lieux de la situation existante et une coordination accrue entre États membres afin que l'UE soit mieux préparée à affronter des crises de toute nature, que celles-ci soient provoquées par des catastrophes naturelles, une pandémie, des accidents industriels, des cyberattaques ou des conflits armés (EUROPE 13671/10).
« L'objectif est simple : veiller à ce que les fournitures essentielles qui permettent à nos sociétés de fonctionner (...) soient toujours disponibles. Nous y parviendrons grâce à une planification plus intelligente, à une coopération renforcée et au partage de la responsabilité de notre sécurité collective », a déclaré la commissaire européenne à la Gestion des crises, Hadja Lahbib.
La stratégie vise tout d'abord à anticiper les risques et à identifier les domaines présentant des lacunes. « À ce stade, nous ne savons pas qui a quoi ni ce qui manque. Donc, la première étape est d'échanger des informations », a indiqué Mme Lahbib. Nous savons que « la République tchèque, la Finlande et l'Estonie » ont mis en place un stockage stratégique centralisé, « mais nous n'avons pas de vision claire pour les autres États membres », a-t-elle ajouté.
« En cas de crise, si vous ne savez pas qui contacter, c'est déjà trop tard », avait indiqué un fonctionnaire européen mardi 8 juillet.
La Commission propose donc de mettre en place un réseau européen ('EU Stockpiling Network') d'autorités compétentes en matière de stockage stratégique pour : - échanger de bonnes pratiques ; - identifier les produits stratégiques en fonction de différents scénarios de crise ; - formuler des recommandations sur les volumes nécessaires ; - coordonner la disponibilité et l'interopérabilité de certains stocks.
Afin de stimuler la coopération entre États membres, l'organisation de marchés publics en commun sera également promue. Dans le domaine agroalimentaire, « le mécanisme EFSCM devrait être approfondi et rendu opérationnel pour améliorer l'échange d'informations, la transparence et la solidarité », souligne aussi l'institution de l'UE (EUROPE 13460/6).
D'après Mme Lahbib, l'UE a également besoin d'« entrepôts stratégiques » afin de constituer et de gérer des stocks de biens essentiels au niveau européen.
RescEU. L'idée consiste notamment à s'appuyer sur l'actuel 'Mécanisme européen de protection civile' (RescEU) qui coordonne les contributions nationales en cas de catastrophe naturelle ou d'incendie, par exemple. La Commission suggère notamment que l'UE étoffe sa flotte de moyens de transport (hélicoptères et avions légers pour lutter contre les incendies, unités multimodales pour faciliter les évacuations de personnes ou de biens) et qu'elle accroisse ses stocks de groupes électrogènes, d'abris et de matériel médical en cas de crise biologique, chimique ou nucléaire (CBRN).
Enfin, la stratégie européenne vise également à stimuler la coopération entre les secteurs civil et militaire ainsi que les partenariats public-privé. En 2026, en ligne avec l'acte 'industrie propre', la Commission européenne mettra sur pied un centre européen pour des achats en commun de matières premières critiques au nom d'entreprises intéressées.
Voir la stratégie de l'UE sur le stockage : https://aeur.eu/f/hse (Mathieu Bion)