La Commission européenne et la Haute représentante, Kaja Kallas, ont lancé la 'Stratégie de l’Union de la préparation', mercredi 26 mars, afin de renforcer la capacité de l’Union européenne à prévenir et à répondre aux menaces émergentes.
Ces menaces peuvent être de l’ordre de catastrophes naturelles ou d’origine humaine (accidents industriels, défaillances technologiques, pandémies), des menaces hybrides (cyberattaques, campagnes de désinformation) ou des crises géopolitiques.
La stratégie visera à améliorer la coordination des États membres afin de les aider dans leurs efforts nationaux de préparation. Elle a également pour vocation de se traduire en guide de survie en cas de crise pour les citoyens de l'UE.
« Il s'agit d'adopter une approche tournée vers l’anticipation, la prévention, l’information, l’éducation et la préparation, ce qui conduit, en fin de compte, à une meilleure gestion et réponse aux crises », a expliqué la vice-présidente de la Commission européenne, Roxana Mînzatu. Selon elle, « la pandémie de Covid-19 a démontré à quel point agir ensemble, avec solidarité et coordination dans le cadre de l’Union européenne (...) nous rend plus efficaces et plus forts ».
Pour cela, la Commission européenne a annoncé la création d'un nouveau Centre de coordination des crises de l'UE, qui aura la charge de soutenir les États membres dans la gestion des crises d'aujourd'hui.
« Être préparé varie d’un pays à l’autre, il n’y a pas de solution unique », a précisé la commissaire européenne à la Préparation, Hadja Lahbib.
Les priorités. La Commission européenne a identifié sept domaines d'action, avec des propositions de solutions dans chacun d'entre eux. Il s'agira de : - renforcer la capacité de l'UE à identifier et analyser les risques et menaces émergents (prévision et anticipation) ; - assurer la continuité des services et infrastructures essentiels, tels que les soins de santé, les transports, l'eau potable, les télécommunications en cas de crise (résilience des fonctions sociétales vitales) ; - permettre aux citoyens de se préparer ; - améliorer la coopération public-privé ; - renforcer la coopération entre secteurs civil et militaire pour relever les défis en matière de sécurité ; - améliorer la coordination en cas de crise ; - collaborer avec des partenaires internationaux.
Des solutions concrètes. La Commission européenne veut initier une stratégie de stockage à l'échelle de l'UE afin de renforcer l'accès aux ressources critiques en cas de crise ou de catastrophe climatique. Cela concernera notamment les matières premières critiques, les équipements énergétiques, les abris, les produits agroalimentaires et l'eau. Des réserves centralisées seront entreposées dans « des lieux confidentiels » à travers l'UE « avec les contributions des États membres », a expliqué Hadja Lahbib. Cette initiative sera complétée par des stocks de contingence dans le cadre du récent projet de législation sur les médicaments critiques.
Par ailleurs, la période initiale étant « la plus critique », en cas de perturbations extrêmes, la Commission va proposer des lignes directrices aux États membres pour atteindre une autonomie de la population pour au moins 72 heures. Un guide pourrait accompagner les citoyens de l'UE dans la constitution d'un 'kit de survie', sur le modèle d'initiatives prises en Finlande, en Suède, au Danemark et, bientôt, en France (EUROPE 13607/12).
« Nous devons sensibiliser nos citoyens de toutes les générations et tous les foyers, en particulier les plus vulnérables », a déclaré Roxana Mînzatu. Il s'agira notamment d'autonomiser les citoyens « afin qu'ils prennent des mesures proactives pour se préparer aux crises, telles que l'élaboration de plans d'urgence familiaux et le stockage de fournitures essentielles », peut-on lire dans la 'Stratégie'.
Une annexe à la proposition de stratégie liste par ailleurs un exemple de 60 actions clés que les États membres sont invités à mener.
Un plan global. La 'Stratégie de l’Union de la préparation' sera censée irriguer l'ensemble de la législation, des politiques et des programmes de l'UE. La Commission européenne a prévenu que des points d'étape sur la mise en œuvre de la législation seront partagées « régulièrement avec le Conseil et le Parlement européen ».
Voir la 'Stratégie' : https://aeur.eu/f/g4e
Voir le document annexe : https://aeur.eu/f/g4p (Florent Servia)