Pour donner à l'UE les moyens de prendre à bras le corps le problème du déclin alarmant des insectes pollinisateurs sauvages en Europe, qui menace les écosystèmes, la sécurité alimentaire et les revenus des agriculteurs, la Commission européenne a présenté, mardi 24 janvier, une communication et un plan d'action pour inverser le déclin des pollinisateurs d'ici 2030, conformément à la stratégie de l'UE pour la biodiversité à l'horizon 2030 et à la stratégie corollaire 'de la ferme à la table' (F2F).
Le cadre proposé et les mesures énoncées au titre de ce 'nouveau pacte en faveur des pollinisateurs' renforcent l'initiative européenne pour les pollinisateurs de 2018, jugée utile, mais largement insuffisante pour relever ce défi (EUROPE 12728/8). Ils complètent la proposition de règlement de l'UE établissant des objectifs contraignants de restauration de la nature (EUROPE 12977/17).
L'enjeu est de taille, étant donné qu'un tiers des abeilles, des papillons et des syrphes sont en fort déclin alors même que 4 plantes à fleurs sur 5 dans l'UE ont besoin des pollinisateurs.
« Ce déclin est inquiétant. Les pollinisateurs sont cruciaux. Leur disparition signifierait la disparition de nos écosystèmes. Sans eux, nos régimes alimentaires et nos agriculteurs seraient plus pauvres », a souligné le commissaire à l'Environnemnent, Virginijus Sinkevičius, en présentant à la presse cette initiative révisée, comportant trois axes d'action prioritaires pour s'attaquer aux causes profondes du déclin.
« L'adoption rapide du règlement sur la restauration de la nature donnerait force de loi à cet objectif 2030. Nous en appelons au Parlement et au Conseil pour maintenir le niveau d'ambition et procéder à l'adoption rapide de ces textes législatifs » (EUROPE 13097/7, 13088/1), a-t-il ajouté.
Une meilleure conservation des espèces et des habitats. La Commission finalisera les plans de conservation des espèces de pollinisateurs menacées. Elle identifiera les pollinisateurs typiques des habitats protégés au titre de la directive 'Habitats' (92/43/CE), dont les États membres devraient assurer la protection. Conjointement avec les États membres, l'institution préparera aussi un projet de réseau de corridors écologiques pour les pollinisateurs, ou 'axes de bourdonnement' ('Buzz Lines').
Restaurer les habitats dans les paysages agricoles. Il s'agira de soutenir davantage une agriculture respectueuse des pollinisateurs dans le cadre de la politique agricole commune (PAC).
Atténuer l'impact de l'utilisation des pesticides sur les pollinisateurs. L'utilisation excessive de pesticides étant un facteur clé de la perte de pollinisateurs, la réduction de moitié de l'utilisation et des risques des pesticides à l'horizon 2030 est prévue tant dans la stratégie 2030 pour la biodiversité que dans la stratégie F2F.
La Commision souhaite imposer la mise en œuvre de la lutte intégrée contre les insectes ravageurs par des exigences juridiques plus strictes, dans le droit fil de la proposition de règlement sur l'utilisation durable des pesticides qui inquiète les États membres (EUROPE 13087/7).
Elle renforcera aussi les procédures d'autorisation de mise sur le marché des pesticides au titre du règlement 1107/2009 en adoptant des méthodes d'essai supplémentaires pour déterminer la toxicité des pesticides pour les pollinisateurs, en élargissant le champ des espèces couvertes et les effets à évaluer - y compris les effets sublétaux et chroniques. Le commissaire a assuré à cette occasion que la Commission « continuera à surveiller les autorisations d'urgence » (article 53 du règlement) et interdira aux États membres celles qui ne sont pas justifiées.
Viendront compléter le dispositif : l'amélioration des habitats des pollinisateurs dans les zones urbaines ainsi que la lutte contre les effets du changement climatique, la lutte contre les espèces exotiques envahissantes et d'autres menaces pesant sur les pollinisateurs telles que les produits biocides ou la pollution lumineuse.
Conditions de la réussite. La coordination de toutes les mesures dans toutes les politiques sectorielles ; un système plus robuste pour la surveillance des pollinisateurs par le renforcement de la recherche ; la sensibilisation et la mobilisation de tous les acteurs concernés, « pas seulement les décideurs politiques, mais aussi les scientifiques, les citoyens, les agriculteurs, les entreprises », sont, selon le commissaire, « les conditions de la réussite ».
Le succès de l'initiative citoyenne 'Sauvons les abeilles et les agriculteurs' est de bon augure pour la mobilisation des citoyens. Elle a été débattue le même jour au Parlement européen (voir autre nouvelle dans ce bulletin).
Voir la communication : https://aeur.eu/f/51z (Aminata Niang)