La Présidence tchèque du Conseil de l’UE veut sonder les États membres sur la façon de renforcer la politique extérieure de migration de l’UE et les interroger plus particulièrement sur la question des visas et la politique pratiquée par certains pays des Balkans occidentaux, la façon de renforcer de manière substantielle les retours vers les pays d’origine ou encore la lutte contre l’instrumentalisation de la migration et les moyens dont dispose l’UE pour anticiper les flux migratoires, selon une note de discussion datée du 28 septembre servant à préparer la réunion des ministres de l'Intérieur le 14 octobre à Luxembourg.
Sur la politique des visas, Prague s’inquiète surtout du non-alignement de certains pays des Balkans occidentaux, en particulier la Serbie. « Les Balkans occidentaux sont traditionnellement un couloir de transit essentiel pour les migrations irrégulières vers l'UE, en particulier celles en provenance du Moyen-Orient, d'Asie et d'Afrique. Ils peuvent également être un point de départ pour les ressortissants de pays tiers qui peuvent entrer dans la région sans obligation de visa ».
« Le non-alignement de la politique des visas de la région des Balkans occidentaux sur celle de l'UE a été le plus flagrant dans le cas de la République de Serbie », indique Prague. « Contrairement à l'UE, la Serbie permet des régimes d'exemption de visa pour 23 pays supplémentaires. En 2022, les autorités serbes ont levé l'obligation de visa pour les ressortissants égyptiens sur une base saisonnière (du 30 juillet au 30 septembre), à la suite de mesures similaires prises par d'autres gouvernements de la région. En outre, la suppression de l'obligation de visa pour les travailleurs d'autres pays, comme le Bangladesh, est en cours de préparation ».
« Cette situation a un impact visible sur la situation migratoire et l'asile dans les pays bordant la route des Balkans occidentaux », écrit la Présidence, qui estime qu’une intensification des efforts diplomatiques est nécessaire pour remédier à court terme au manque d'alignement du régime des visas de la région des Balkans occidentaux.
S'il s'avérait que cela a un impact négatif significatif sur le système de gestion des migrations et des frontières de la Serbie, « il pourrait y avoir des raisons de déclencher la suspension de l'exemption de visa vers l'UE pour les Serbes », ajoute Prague.
Sur les retours, la Présidence pointe aussi l’usage des nouvelles dispositions du code européen des visas et notamment les sanctions contre les pays tiers ne coopérant pas assez sur les réadmissions, qui ne sont pas suffisamment utilisées.
Sur l’instrumentalisation, la note revient notamment sur la procédure en cas de situation de tension à une frontière extérieure. Et sur la capacité de détection précoce des mouvements migratoires, Prague interrogera les États membres sur la façon d’améliorer les missions du réseau Blueprint, notamment, et les rapports ISAA (Integrated Situational Awareness and Analysis) pour renforcer leur fonction de mécanismes d'alerte précoce et de préparation.
Lien vers la note : https://aeur.eu/f/3bm (Solenn Paulic)