La commissaire européenne aux Partenariats internationaux, Jutta Urpilainen, a annoncé, mardi 24 novembre, lors de la conférence 2020 sur l’Afghanistan, une contribution de l’UE de 1,2 milliard sur quatre ans (2021-2024).
Ce montant, soumis à l’approbation finale du cadre financier pluriannuel, est le même que celui promis lors de la conférence précédente, en 2016. Cette aide soutiendra la mise en œuvre du deuxième cadre national pour la paix et le développement de l'Afghanistan couvrant la période 2021-2025 (https://bit.ly/3kWrl3L ) et contribuera également à lutter contre la pauvreté croissante dans le pays à la suite de la pandémie de Covid-19.
Au total, la communauté internationale a promis 3 milliards de dollars (2,5 milliards euros) pour 2021. Avec des engagements annuels qui devraient rester au niveau année après année, cela devrait faire 12 milliards de dollars (un peu plus de 10 milliards d’euros) sur quatre ans, a expliqué le ministre finlandais de la Coopération, Ville Skinnari.
Au-delà d’une promesse financière, la conférence a été l’occasion, pour la communauté internationale, de rappeler ses attentes envers le pays. Dans leurs interventions, Mme Urpilainen, tout comme le Haut Représentant de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, ont mis l’accent sur le cessez-le-feu.
« Un cessez-le-feu ne doit pas être l'aboutissement du processus de paix ; un cessez-le-feu doit accompagner le processus à partir d'aujourd'hui », a souligné le Haut Représentant, estimant que le processus de paix en cours exigeait davantage de signes de confiance et d'engagement en faveur de la paix de la part des talibans. « La violence doit cesser, non pas demain, mais maintenant », a-t-il insisté alors que le pays connaît des niveaux de violences records.
Le Haut Représentant s’est également adressé, de manière à peine voilée, aux Américains, qui ont annoncé un retrait partiel de leurs troupes, en soulignant que l’action sécuritaire et militaire de la communauté internationale en Afghanistan devait être gérée « avec sagesse et dans une perspective à long terme ».
Et alors que des négociations intra-afghanes se poursuivent, M. Borrell a rappelé que le résultat du processus de paix devrait appartenir à l'ensemble de la population et que, pour avoir la légitimité nécessaire, le processus devait être inclusif.
Le chef de la diplomatie de l'UE a aussi rappelé que l’aide, qu’elle soit politique ou financière, n’était pas inconditionnelle. « Nous voulons contribuer à la construction d'un Afghanistan souverain, unifié et démocratique, sur la voie de la prospérité et de l'autosuffisance », a-t-il prévenu. Et pour cela, la trajectoire future du pays doit préserver les acquis en matière de démocratie et de droits de l'homme depuis 2001, notamment concernant les droits des femmes et des enfants. « Toute tentative de rétablissement d'un émirat islamique aurait un impact sur notre engagement politique et financier », a mis en garde M. Borrell. Il a également appelé à des progrès en matière de gouvernance, notamment dans une lutte plus efficace contre la corruption. « Le soutien de l’UE sera maintenu ou revu en fonction de l’engagement continu de l’Afghanistan en faveur de la démocratie, l’État de droit, les droits de l’homme et l’égalité de genres », a ajouté Mme Urpilainen.
La communauté internationale dans son ensemble a lié son soutien à des progrès dans le pays. En plus d’une déclaration politique, un accord sur un 'cadre de partenariat' avec l’Afghanistan a été conclu lors de la conférence. Cet accord énonce les conditions nécessaires à la poursuite du soutien international au gouvernement. Elles portent notamment sur un engagement à la démocratie, sur les principes de gouvernance intégrés dans la constitution afghane, sur un engagement à un processus de paix appartenant et mené par les Afghans et à une paix durable, ou encore sur un environnement sûr et stable qui sous-tend un développement économique et humain durable.
Voir la déclaration : https://bit.ly/2HAH6Qe et le cadre (en anglais) : https://bit.ly/2KqY9VN (Camille-Cerise Gessant)