Bruxelles, 14/12/2007 (Agence Europe) - Le président en exercice du Conseil européen, le Premier ministre portugais José Socrates, a annoncé vendredi 14 décembre, à l'issue du Sommet européen, un accord de principe des 27 pays membres de l'UE sur l'envoi d'une mission civile PESD de police et d'Etat de droit au Kosovo. La base juridique (la résolution 1244 du Conseil de sécurité de l'ONU, est-elle suffisante ?) et les modalités opérationnelles de la mission ne font pas encore l'objet d'un accord mais le Conseil européen a convenu vendredi d' « accélérer » les travaux préparatoires sur ces sujets délicats. Pour M. Socrates, le Sommet a ainsi réussi à envoyer le « message fort » attendu. « L'accord sur la mission PESD est le signal le plus clair que l'Union européenne entend jouer un rôle moteur dans l'avenir du Kosovo et son statut et qu'elle est prête à prendre ses responsabilités pour contribuer à la paix et la stabilité dans la région » des Balkans, s'est-il félicité.
En revanche, il n'y a toujours pas de consensus au sein de l'UE sur la question de la reconnaissance d'un futur Kosovo indépendant. Plusieurs pays membres - Chypre, Grèce, Espagne, Malte, Slovaquie, Roumanie - restent très réticents à reconnaître une future déclaration d'indépendance de la province serbe sans accord avec Belgrade et sans feu vert du Conseil de sécurité de l'ONU. De toute façon, rappellent des diplomates, même si l'unité de l'UE sur la reconnaissance est politiquement souhaitable, elle n'est pas indispensable d'un point de vue juridique étant donné qu'il appartiendra à chaque pays membre individuellement de décider s'il reconnaîtra ou pas un Kosovo indépendant.
Dans ses conclusions écrites, le Conseil européen souligne la « détermination » de l'UE à jouer un « rôle de premier plan » dans le renforcement de la stabilité dans la région des Balkans occidentaux et dans la mise en œuvre d'un accord définissant le statut futur du Kosovo. « L'Union européenne est prête à aider le Kosovo à progresser vers une stabilité durable, y compris en accélérant ses travaux préparatoires en vue d'une mission relevant de la PESD et d'une contribution à un bureau civil international, qui s'inscriraient dans le cadre des présences internationales » au Kosovo, affirment les dirigeants dans leurs conclusions. L'Union est également prête à appuyer le développement économique et politique du Kosovo en offrant une « perspective européenne claire », lit-on dans les conclusions.
En raison des divergences à propos de la reconnaissance, les conclusions du Conseil européen ne sont pas très explicites sur la question du futur statut du Kosovo. Les Vingt-sept se limitent à constater que « le status quo au Kosovo n'est pas tenable », que toutes les possibilités d'une solution négociée sont désormais épuisées et que le Kosovo qui sortira du futur règlement (sans doute l'indépendance, sous le contrôle de la communauté internationale, NDLR) devra être « démocratique et multiethnique, attaché à l'Etat de droit et à la protection des minorités et du patrimoine culturel et religieux ».
De manière plus générale, le Conseil européen a aussi réaffirmé que « l'avenir des Balkans occidentaux se situe dans l'UE ». En ce qui concerne plus particulièrement la Serbie, les Vingt-sept ont souligné l'importance, pour la stabilité dans toute la région, d'une « Serbie stable, prospère, pleinement intégrée dans la famille des nations européennes ». Les dirigeants européens ont encouragé la Serbie à remplir la dernière condition nécessaire pour la signature de l'accord de stabilisation et d'association (pleine coopération avec le TPIY). Ils se sont aussi dits « convaincus » que, compte tenu des capacités institutionnelles importantes du pays, la progression de la Serbie vers l'UE, « y compris l'octroi du statut de candidat, peut être accélérée ». (H.B.)