Bruxelles, 07/02/2007 (Agence Europe) - Généralement saines, les projections budgétaires de la Finlande, du Luxembourg et de l'Irlande n'inspirent guère d'inquiétude à la Commission, qui a présenté mercredi une deuxième évaluation de programmes de stabilité ou de convergence (pour la première série de pays, voir EUROPE n° 9350). La Finlande et l'Irlande constituent en effet de bons exemples de politiques budgétaires à moyen terme et le Luxembourg, qui n'a pas encore atteint son objectif à moyen terme (OMT), devrait y parvenir cette année. De même, si le programme de convergence de Malte se base sur des prévisions de croissance un peu optimistes celui de la Hongrie confirme une stratégie ambitieuse mais nécessaire compte tenu du niveau du déficit actuel. Meilleures que prévu les performances budgétaires polonaises doivent quant à elles lui permettre de corriger son déficit excessif dès la fin de cette année, observe enfin la Commission.
Finlande. Entre 2006 et 2010, le pays continuera d'enregistrer un surplus budgétaire, entre 2,8% du PIB cette année et 2,4% en fin de période couverte par le programme, conformément à son OMT. La dette passera de 37,7% du PIB en 2007 à 33,7% en 2010, alors que le pays se trouve en situation de faible risque face au vieillissement démographique. La Commission n'a donc aucune recommandation à faire à Helsinki.
Irlande. Malgré un risque de politique pro-cyclique en 2007, les surplus budgétaires qu'anticipe Dublin tout au long de son programme (2006-2009) correspondent à son objectif de budget proche de l'équilibre. L'excédent devrait aller de 1,2% du PIB en 2007 à 0,8% en 2009 et la dette diminuer de 23% à 21,9%, à un niveau déjà bas, même pour un pays faisant face à un risque moyen en termes de poids du vieillissement démographique.
Luxembourg. Le pays prévoit de retrouver l'équilibre d'ici la fin de la période couverte par le programme avec 0,1% du PIB en 2009, contre -0,9% en 2007 ce qui correspond déjà à l'OMT. Compte tenu de la prudence des projections, les résultats budgétaires pourraient être meilleurs que prévu, en particulier pour l'année dernière et celle en cours. Le ratio de dette est très bas (de 7,5% en 2006, il devrait atteindre 8,5% en 2009), observe la Commission, qui souligne néanmoins que l'impact budgétaire du vieillissement de la population est parmi les plus importants au sein de l'UE. Et de souhaiter la mise en œuvre de la réforme des retraites notamment.
Malte. Le déficit maltais devrait revenir bien en dessous des 3% du PIB en 2006 alors que la dette doit se situer sous les 60% du PIB d'ici 2009. L'OMT devrait être atteint après cette date seulement, malgré une trajectoire d'ajustement globalement conforme aux règles du Pacte de stabilité et de croissance (PSC). Le programme semble conforme à l'objectif de correction du déficit en 2006, souligne la Commission, qui invite Malte à poursuivre son OMT en précisant la stratégie suivie du côté des dépenses et à améliorer la durabilité des finances publiques à long terme, en agissant en particulier dans le domaine des soins de santé.
Hongrie. La stratégie hongroise avait déjà été avalisée en septembre 2006 (EUROPE n° 9273), lorsque les autorités avaient remis une version plus complète de leur précédent programme. Le dernier document actualisé pour 2006-2010 prévoit des objectifs chiffrés identiques, envisageant toujours de ramener le déficit de 10,1% du PIB en 2006 à 2,7% en 2010. L'OMT d'un déficit structurel de 0,5% du PIB ne sera atteint qu'après cette échéance, alors que le ratio de dette retrouvera en 2010 son niveau de 2006 (67,5% du PIB). Grâce aux mesures prises depuis l'été 2006 (augmentations des recettes, limitation des dépenses, progrès dans les réformes de l'administration publique, ainsi que des systèmes de santé, de retraites et d'éducation), le programme hongrois semble conforme à l'échéance de 2009 préconisée par le Conseil pour mettre fin au déficit excessif (EUROPE n° 9283), constate la Commission, qui appelle notamment à une mise en œuvre rigoureuse du budget 2007.
Pologne. En tenant compte de l'entrée en vigueur de nouvelles règles statistiques, qui, à partir d'avril 2007, n'autoriseront plus la comptabilisation des cotisations au régime de retraites du second pilier comme des recettes de l'administration, le déficit sera de 3,4% en 2007 et de 2,9% en 2009. Le déficit pourrait même être plus important cette année, souligne la Commission, jugeant les objectifs de croissance pour 2008 et 2009 un peu optimistes. Elle appelle néanmoins Varsovie à profiter de la bonne période économique pour mettre fin à la situation de déficit excessif dès la fin 2007. Cette recommandation établit la même échéance d'ajustement que précédemment et que le Conseil avait jugée inatteignable à la lumière du manque de mesures prises par la Pologne (EUROPE n° 9316). Avec des chiffres meilleurs que prévu initialement dans les prévisions économiques d'automne de la Commission, un retour sous le seuil du Pacte semble donc possible, à condition de prendre des mesures additionnelles. Et la Commission de recommander aussi de progresser de manière régulière vers l'OMT, à savoir un déficit autour de 1% du PIB. (ab)