Bruxelles, 15/07/2005 (Agence Europe) - Voici l'ordre du jour particulièrement chargé du premier Conseil « Affaires générales/Relations extérieures » sous présidence britannique qui se déroulera lundi (18 juillet) à Bruxelles et qui sera présidé par le ministre britannique des Affaires étrangères, Jack Straw :
Programme de travail. M.Straw commencera par présenter à ses pairs les grandes orientations du programme de travail de la Présidence britannique. Il devrait notamment réitérer l'intention de la Présidence de tout faire pour aboutir à un accord sur les perspectives financières d'ici la fin de l'année.
Elargissement. Le Commissaire Olli Rehn présentera aux ministres le projet de mandat de négociation que la Commission a adopté fin juin pour les pourparlers d'adhésion avec la Turquie qui devront commencer le 3 octobre prochain. La Présidence souhaite éviter un débat de fond sur ce dossier politiquement délicat lors de ce Conseil, estimant que l'adoption du mandat de négociation nécessite encore du travail technique avant d'en débattre au niveau ministériel, très probablement lors de la réunion informelle des ministres des Affaires étrangères (réunion du type « Gymnich ») qui se tiendra les 1er et 2 septembre prochains à Newport (Celtic Manor).
Le Conseil examinera aussi le dossier de la Croatie et sa coopération avec le Tribunal pénal international pour l'ex-Yougoslavie (TPIY), mais aucune décision sur l'ouverture des négociations d'adhésion n'est attendue de ce Conseil. La « Task Force » de l'UE sur la Croatie, établie sous présidence luxembourgeoise en vue de suivre de près la mise en œuvre du plan d'action du gouvernement croate sur la coopération avec le TPIY, s'est réunie cette semaine au niveau des hauts fonctionnaires. Elle a pu constater « certains progrès » dans l'attitude de Zagreb, « mais les résultats ne sont pas encore suffisamment significatifs » pour envisager une décision positive à très court terme, a expliqué jeudi la Présidence britannique. Une nouvelle réunion de la Task Force est prévue pour le mois de septembre.
Chine. Les ministres prépareront le Sommet UE/Chine qui aura lieu le 5 septembre à Beijing. Ce Sommet devra notamment aboutir à l'adoption d'une déclaration générale conjointe et d'une déclaration spécifique sur le changement climatique et l'énergie. Le Sommet traitera aussi des droits de l'Homme, de questions commerciales (état des négociations sur le cycle de Doha et, notamment, question controversée du statut d'économie de marché que la Chine souhaite obtenir de l'UE), des questions de politique régionale (Corée du Nord, Birmanie, etc.) et de la réforme de l'ONU.
Développement. Le Conseil discutera de l'état de préparation du Sommet de l'ONU sur la révision des objectifs du Millénaire pour le développement qui se déroulera du 14 au 16 septembre à New York. La Commission présentera une communication sur ce sujet.
Iran. Les ministres français, allemand et britannique (EU-3), ainsi que le Haut représentant de l'UE pour la PESC, Javier Solana, informeront leurs collègues de l'état des négociations en cours avec l'Iran sur les trois aspects couverts par l'Accord de Paris de novembre 2004 et sur lesquels l'UE envisage de présenter un « paquet » en août: le nucléaire, questions politiques et sécurité, coopération économique et technologique.
Moyen-Orient. Javier Solana informera les ministres des résultats de sa visite du 10 au 14 juillet, dans la région. Le Conseil adoptera aussi des conclusions sur la situation au Moyen-Orient qui réitéreront notamment le soutien de l'UE en faveur du retrait de Gaza et de certaines parties de la Cisjordanie, considéré comme un « premier pas vers une paix équitable, durable et globale ». Le Conseil devrait aussi réaffirmer son engagement en faveur du renforcement des capacités de sécurité de l'Autorité palestinienne. Dans ce contexte, les ministres devraient décider d'apporter un soutien continu à la police civile palestinienne - sous la forme d'une future mission dans la cadre de la politique européenne de sécurité et de défense commune (PESD).
Syrie/Liban. Les ministres auront l'occasion de discuter de la situation au Liban en présence de l'envoyé spécial du secrétaire général de l'ONU pour la mise en œuvre de la résolution 1559 du Conseil de sécurité, Terje Roed-Larsen. Le Conseil réaffirmera la nécessité d'appliquer cette résolution à la lettre et lancera un nouvel appel à la Syrie pour qu'elle agisse en faveur d'une plus grande stabilité dans la région.
Ouzbékistan. Constatant que le président Karimov a laissé expirer l'échéance de fin juin fixée par l'UE pour accepter une enquête internationale indépendante sur les massacres perpétrés à Andijan, le Conseil devrait décider lundi de « suspendre l'approfondissement supplémentaire » de l'Accord de Partenariat et de Coopération. Une réunion du sous-comité économique, qui était programmée pour le 13 juillet, a déjà été reportée. Dans des conclusions, les ministres demanderont aussi aux pays membres de soulever la question de la démocratie et des droits de l'Homme dans tous leurs contacts bilatéraux.
Zimbabwe. Le Conseil adoptera des conclusions exprimant la préoccupation de l'UE à l'égard de la situation actuelle dans le pays.
Commerce. Le Commissaire Peter Mandelson fera le point sur l'état des négociations commerciales sur le cycle de Doha, après la « mini-ministérielle » qui s'est tenue cette semaine à Dalian (Chine). Un dîner informel des ministres du Commerce de l'UE aura lieu lundi soir, à l'issue du Conseil « Affaires générales ».
Russie. L'Estonie souhaite évoquer le refus de la Russie de signer l'accord frontalier Russie/Estonie.
Le Conseil adoptera par ailleurs, sans débat, une série de documents sur des sujets divers, à savoir: - lutte anti-terrorisme. Les ministres adopteront des brèves conclusions qui feront essentiellement référence aux conclusions adoptées mercredi par le Conseil JAI extraordinaire (voir EUROPE n° 8990); - Soudan/Darfour. Les ministres adopteront l'action commune de soutien à la mission de l'Union Africaine au Soudan (AMIS II) dans les domaines civil et militaire. Le Conseil désignera formellement le Finlandais Peeka Haavisto comme représentant spécial de l'UE au Soudan ; - Balkans occidentaux. Le Conseil adoptera des conclusions sur l'Albanie, la commémoration des dix ans de Srebrenica ainsi que sur la coopération avec le TPIY ; - Asie centrale. Le Conseil entérinera la désignation du Slovaque Jan Kubis comme représentant spécial de l'UE pour l'Asie centrale ; - Irak. Les ministres adopteront des conclusions sur les résultats de la conférence internationale de soutien en faveur de l'Irak qui s'est tenue le 22 juin dernier ; - Afghanistan. Le Conseil adoptera des conclusions en vue des élections parlementaires et provinciales qui devront avoir lieu le 18 septembre prochain. L'UE enverra sur place une mission d'observation de ces élections dès fin juillet ; - Inde. Les ministres adopteront un texte en vue de la préparation du Sommet UE/Inde qui doit avoir lieu le 7 septembre à New Delhi.
Lundi après-midi, en marge du Conseil, se tiendra aussi un Conseil de Stabilisation et d'Association UE/ARYM. Mardi matin se réunira le Conseil de coopération UE/Kazakhstan.