Agence Europe publie la note de position de l'Irlande sur le Cadre financier pluriannuel post-2027.
Dans ce document daté de juin dernier, l'Irlande a fait du maintien de la Politique agricole commune (PAC) et de la Politique commune de la pêche comme des programmes autonomes au sein du budget sa principale priorité. Le projet de plans de partenariats nationaux et régionaux qui a fuité (EUROPE 13680/1) a révélé que la Commission européenne n'avait pas l'intention d'aller dans ce sens.
La compétitivité, le développement de la sécurité et des capacités de défense de l'UE, le soutien à l'Ukraine, le maintien de l'aide humanitaire, le renforcement de la conditionnalité liée à l'État de droit et la transition durable seront les priorités défendues par l'Irlande lors des négociations sur le budget.
L'Irlande se distingue en précisant que la compétitivité ne se fera pas sans « une main-d'œuvre qualifiée » et la défense de « l'équité sociale ». Pour cette raison, l'État membre a appelé l'UE à « continuer à soutenir l'Agenda pour les compétences de l'Union » avec des financements dédiés pour des programmes sociaux (lutte contre la pauvreté, insertion professionnelle des groupes défavorisés...)
Structure du budget. L'Irlande soutient l'ambition de la Commission européenne de modifier la structure du budget de l'UE, ainsi que les principes transversaux de simplification, de flexibilité et de financement fondés sur la performance (selon l'approche 'argent contre réformes').
Au contraire, la « préférence européenne » ne devrait pas être érigée en condition au financement de projets du Fonds pour la compétitivité, car l'UE doit continuer à « entretenir des relations d’investissement avec nos partenaires internationaux », selon l'Irlande.
Des financements suffisants devront être garantis pour certaines priorités, par le biais de « mécanismes de protection et d'allocation ciblée », à la fois « au sein de chaque pilier du CFP et entre les piliers », afin de contrebalancer la plus grande flexibilité du budget.
Par ailleurs, une « proportionnalité entre les étapes à franchir, les objectifs à atteindre et le niveau d'investissement » est demandée dans le cadre de la réalisation des réformes. Fidèle au principe de simplification, l'Irlande a prévenu qu'un « lien clair » devrait être fait « entre la charge administrative et le montant du financement attribué ».
Montants. Peu diserte sur les nouvelles ressources propres, l'Irlande a prévenu que l'Union européenne aurait à faire des choix, en étant prête à « hiérarchiser [ses] ressources [...] face à de nombreuses demandes concurrentes ».
L'Irlande considère d'ailleurs que l'indicateur RNB (revenu national brut) reste l'approche la plus équitable et la plus efficace de répartition des contributions nationales au budget de l'UE, mais se dit « disposée à examiner des propositions de nouvelles ressources propres authentiques » qui répondent au critère de répartition équitable de la charge.
Parce que le CFP ne pourra pas, « à lui seul, transformer le paysage de la compétitivité européenne », l'Irlande encourage l'UE à favoriser « le développement des marchés » et à « inciter l'investissement privé » en utilisant des instruments tels que les prises de participation, les garanties et les prêts.
Affaires extérieures. Parmi les États membres dont Agence Europe a publié ou consulté les notes de position sur le CFP (l'Allemagne, l'Espagne, les Pays-Bas et l'Estonie), l'Irlande est, avec la France, le seul à accorder une place prépondérante aux affaires extérieures.
Tous ont appelé à poursuivre le soutien à l'Ukraine, mais l'Irlande y ajoute la nécessité du maintien du financement de l'UE au Moyen-Orient afin de « soutenir les actions en Palestine, en Syrie, au Liban, en Jordanie et en Égypte », mais aussi « de concrétiser une solution à deux États » dans le conflit israélo-palestinien.
De manière générale, l'Irlande attend du CFP qu'il maintienne « le rôle de leader de l'UE en matière d'aide au développement et d'assistance humanitaire ».
Voir la note de position de l'Irlande : https://aeur.eu/f/hw6 (Florent Servia)