Les ministres de l’Intérieur de pays l’Union européenne ont débattu, jeudi 26 janvier à Stockholm, dans le cadre d’une réunion informelle, des moyens de renforcer la coopération des pays tiers dans les retours et réadmissions des migrants en situation irrégulière dans l’UE.
À cette occasion, les ministres ont demandé à la Commission de faire de « nouvelles propositions » aux États membres, a résumé la ministre suédoise de la Migration, Maria Malmer Stenergard, notamment dans le domaine des restrictions dans les politiques des visas, si nécessaire, seule la Gambie ayant aujourd'hui été 'sanctionnée' par l'UE pour sa faible coopération (EUROPE 12807/32).
Beaucoup d’États membres sont aussi sous la « pression » de flux migratoires irréguliers et « certains pays ont plus de demandeurs d’asile qu’en 2015 et 2016 », a-t-elle commenté, évoquant « un vrai problème » et un défi pour la « légitimité des systèmes d’asile ».
Pointant le manque de coopération de certains pays tiers qui n’ont pas été nommés, la ministre a indiqué que la discussion avait porté sur l’utilisation de tous « les outils », entre la politique des visas (et l’article 25-a du Code communautaire des visas, qui permet, par exemple, de relever les tarifs des visas) et le « commerce, l’aide au développement ou les voies légales ». Il faut aussi travailler à concevoir « de nouveaux outils ».
De son côté, la commissaire européenne aux Affaires intérieures, Ylva Johansson, a reconnu les difficultés pour certains États membres, qui accueillent aussi parfois des réfugiés ukrainiens. Elle a valorisé ici les nouvelles compétences de Frontex, qui peut soulager les États membres sur les retours. Elle s’est dite encouragée par la volonté des États membres d’avancer sur le Pacte 'asile et migration', « qui est sur la bonne voie ».
Plan de l’Autriche
En amont de cette réunion, l’Autriche avait soumis à ses partenaires un plan d’action en 5 points. Le ministre de l'Intérieur, Gerhard Karner, dont le gouvernement prône par ailleurs des financements européens pour bâtir des infrastructures physiques aux frontières extérieures de l’UE, est venu demander des mesures pour lutter contre les « abus en matière d'asile », selon un communiqué.
Le plan autrichien comprend plus précisément : - des projets pilotes pour les procédures d'asile à la frontière extérieure de l'UE ; - le financement de la protection des frontières et des opérations de police correspondantes ; - la création d’une base juridique pour « repousser » les migrants provenant notamment d’États dont la probabilité de rester en Europe « est extrêmement faible, comme l'Inde » ; - la création d'une base juridique pour les procédures d'asile dans les pays tiers sûrs, à savoir l’externalisation des demandes d’asile, comme le fait déjà le Danemark ; - la facilitation du retrait du statut de réfugié et l'expulsion des délinquants.
Interrogée sur les mesures de financement européen de murs anti-migrants, la commissaire Johansson a réitéré la position de l'institution : les États membres sont libres de protéger la frontière extérieure de l'UE, mais sans financements européens spécifiques.
Ces mesures autrichiennes assez drastiques seront à nouveau soumises au Sommet européen des 9 et 10 février, Vienne, avec d’autres pays, ayant exigé une discussion sur la migration.
Les Pays-Bas ont également produit une note de réflexion en vue du Sommet, ne parlant toutefois pas de refoulements. Toutefois, selon le ministre néerlandais de l’Intérieur, Eric van der Burg, le problème est réel et « beaucoup trop de gens arrivent en Europe depuis l’autre côté de la Méditerranée », a-t-il dit jeudi matin.
Lien vers le résumé de la Présidence : https://aeur.eu/f/53p (Solenn Paulic)