La première réunion des ministres européens de l'Environnement sous Présidence slovène, qui se tiendra mardi 20 et mercredi 21 juillet à Brdo pri Kranju de manière informelle, sera consacrée à la contribution de l'UE à la réponse mondiale aux crises du climat et de la biodiversité, étroitement liées, et pour lesquelles elle entend être chef de file des prochaines négociations internationales, en donnant l'exemple en interne, sur fond de Green Deal européen.
Climat
La réunion débutera avec une discussion consacrée au nouveau paquet législatif proposé par la Commission européenne, mercredi 14 juillet, afin d’atteindre une réduction des émissions nettes de gaz à effet de serre (GES) de l’Union européenne d’au moins 55% d’ici 2030 par rapport aux niveaux de 1990, tout en plaçant l’UE sur la voie de la neutralité climatique à l’horizon 2050 (paquet ‘Fit for 55’) (EUROPE 12762/1).
Cette discussion, en présence du vice-président exécutif de la Commission chargé du Pacte vert européen, Frans Timmermans, sera l’occasion pour certains ministres d’exprimer leurs craintes par rapport à certains aspects du paquet, en particulier sur la proposition de création d’un nouveau système d’échange de quotas d’émission (ETS) pour le transport routier et les bâtiments (EUROPE 12764/11).
Les ministres discuteront ensuite, mardi après-midi, des préparatifs de la Conférence des parties à la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC), ou COP26, qui se tiendra à Glasgow en novembre (EUROPE 12745/15).
Biodiversité
Mercredi, les ministres auront un échange de vues pour préparer la quinzième conférence des parties à la Convention internationale sur la diversité biologique (CDB, COP15 à Kunming, en Chine en octobre, en principe, mais sans certitude) où doit être adopté un cadre mondial pour la biodiversité post-2020 comme tremplin vers la vision 2050 'Vivre en harmonie avec la nature'. Ils auront également un échange sur les prochaines étapes de l'initiative de l'UE sur les pollinisateurs, adoptée en 2018.
Conformément à la stratégie de l'UE pour la biodiversité à l'horizon 2030 présentée en mai 2020 (EUROPE 12737/5, 12491/2) et aux conclusions du Conseil de l'UE du 19 décembre 2019 et du 23 octobre 2020 sur l'urgence d'agir, l'UE et ses États membres mèneront et intensifieront les efforts contre la perte de biodiversité et contribueront fortement à l'adoption d'un cadre mondial post-2020 ambitieux et réaliste avec, autant que possible, des objectifs et des indicateurs mesurables, souligne la Présidence slovène dans un document de toile de fond.
La COP15 devait initialement se tenir en octobre 2020. L'avant-projet de texte onusien publié en janvier 2020 a été remplacé par un projet plus élaboré, publié le 12 juillet dernier. Celui-ci définit des objectifs pour 2050 ainsi que 10 étapes intermédiaires et 21 objectifs pour 2030, liés aux points suivants: - la réduction des menaces pesant sur la biodiversité; - la satisfaction des besoins des populations par l'utilisation durable et le partage des avantages; - les outils et solutions pour la mise en œuvre et l'intégration.
Guidés par la Présidence slovène, les ministres seront invités à répondre aux questions suivantes :
- quelles sont vos opinions préliminaires sur le projet de cadre mondial pour la biodiversité post-2020, en particulier sur ses points forts et sur les améliorations nécessaires pour assurer l'impact politique et la mise en œuvre ?
- comment l'UE peut-elle contribuer au mieux à l'aboutissement des négociations de la CDB et à l'obtention d'un cadre global ambitieux, notamment sur le financement de la biodiversité et les synergies avec la politique en matière de changement climatique ?
Par ailleurs, le commissaire européen à l'Environnement, Virginius Sinkevičius, présentera aux ministres le rapport de la Commission, publié le 27 mai, sur la mise en œuvre de l'initiative de l'UE en faveur des pollinisateurs, montrant que les efforts doivent s'intensifier pour s'attaquer aux différents facteurs de déclin d'insectes cruciaux pour la santé des écosystèmes - en particulier la perte d'habitats dans les paysages agricoles et les effets des pesticides (EUROPE 12728/8, 12500/13).
Les ministres échangeront sur les principaux défis à relever pour renforcer l'action de l'Union et sur la manière dont un cadre de surveillance des pollinisateurs à l'échelle de l'UE devrait être établi pour soutenir l'action renforcée.
Une meilleure conservation des pollinisateurs dans l'UE peut également contribuer à l'ambition de montrer l'exemple aux niveaux national et régional et, ainsi, contribuer fortement à la mise en œuvre du cadre mondial pour la biodiversité post-2020, souligne la Présidence slovène.
Voir le projet de texte de la COP15 : https://bit.ly/3kucWPD (Aminata Niang et Damien Genicot)