La Présidence portugaise du Conseil de l’UE et les négociateurs du Parlement européen sont parvenus, mercredi 2 juin, à un accord sur l’instrument d’aide de préadhésion. Cet instrument sera pourvu de 14,162 milliards d'euros en prix courants pour la période 2021-2027, avec effet rétroactif au 1er janvier 2021.
Les pays concernés par l’IPA III sont les six pays des Balkans candidats ou candidats potentiels à l’adhésion à l’UE : l'Albanie, la Bosnie-Herzégovine, le Kosovo, la Macédoine du Nord, le Monténégro et la Serbie, et la Turquie.
La programmation de ce nouvel instrument sera fondée sur des priorités thématiques plutôt que sur des enveloppes par pays. « Cela permet de récompenser les performances et les progrès accomplis dans la réalisation des principales priorités et d'accroître la flexibilité pour répondre à l'évolution des besoins des partenaires sur la voie de l'adhésion », précise la Commission dans son communiqué.
Les axes prioritaires sont : l'État de droit et le respect des valeurs fondamentales, les institutions démocratiques et la réforme de l'administration publique, la promotion de la gouvernance économique et les réformes en faveur de la compétitivité.
L’instrument devrait aussi renforcer la communication stratégique et la lutte contre la désinformation, et contribuer à la protection climatique et environnementale, aux droits de l’homme et à l’égalité des genres, précise le Parlement dans un communiqué.
Selon lui, IPA III renforce la conditionnalité liée à la démocratie, aux droits de l’homme et à l’État de droit, et prévoit la suspension de l’aide en cas de reculs de la part des gouvernements sur ces questions.
L'accord politique doit désormais être retranscrit en texte juridique. Le texte de l’accord n’était pas encore disponible jeudi 3 juin, car des réunions techniques étaient toujours en cours.
Cet accord doit encore être approuvé par le Conseil de l’UE - à la majorité qualifiée - et par le Parlement européen. Les ambassadeurs des États membres pourraient donner leur accord le 30 juin. L’entrée en vigueur de l’IPA III devrait intervenir à l’automne. (Camille-Cerise Gessant)