Le Service européen pour l’action extérieure (SEAE) a annoncé, dans un document de cadrage transmis aux délégations le 8 février et obtenu par EUROPE, que le premier projet de texte de la 'boussole stratégique' pourrait être présenté d’ici l’automne.
« D'ici novembre 2021 (...), un premier projet de boussole stratégique sera préparé et présenté par le Haut Représentant de l'UE aux ministres pour discussion et orientation », explique le document de cadrage (scoping paper) sur la préparation de la 'boussole stratégique' (EUROPE 12646/24).
Ce document présente les grandes lignes de la future 'boussole' « sur la base des idées présentées par les États membres dans leurs réponses aux principales questions d'orientation politique ».
Selon le SEAE, la première partie de la 'boussole' devrait refléter les menaces et les défis auxquels l’UE est confrontée.
La deuxième partie, quant à elle, devrait décrire ce que l’UE doit faire, à la lumière des menaces et des défis, dans les domaines de la gestion des crises (premier volet) et de la résilience (deuxième volet) pour « renforcer sa capacité à agir de manière autonome quand et où cela est nécessaire ».
En termes de gestion de crises, l’UE doit devenir un intervenant en cas de crise et un fournisseur de sécurité plus capable et plus efficace (y compris via les missions et opérations de PSDC) et accroître la réactivité et la préparation opérationnelle, estime le service diplomatique.
Pour renforcer la résilience de l’UE, celle-ci doit, selon le SEAE, travailler sur un accès sécurisé aux biens communs mondiaux en devenant un acteur plus fort de la sécurité maritime et en renforçant la cybersécurité et la cyberdéfense et le rôle de la défense dans l’espace. L’évaluation des vulnérabilités stratégiques en matière de sécurité et de défense, le renforcement de l'assistance mutuelle et de la solidarité entre les États membres et l’amélioration de l’assistance militaire aux autorités civiles, en particulier en période de pandémie, sont d’autres axes de travail.
Afin d’atteindre ces objectifs, la 'boussole stratégique' devrait décrire les capacités dont l'UE a besoin (troisième volet) et la manière dont elle peut renforcer son soutien et sa coopération avec ses partenaires (quatrième volet), selon le service diplomatique.
Ainsi, l’UE doit développer les capacités civiles et militaires nécessaires, améliorer les processus de développement de ces capacités et promouvoir la souveraineté technologique et l'innovation.
Elle doit également renforcer ses partenariats en matière de sécurité et de défense par une coopération structurelle et renforcée avec les organisations internationales dans certains domaines, le développement d’une approche plus stratégique des partenariats avec les pays tiers dans ce domaine, et le soutien aux partenaires dans la gestion de leur sécurité par eux-mêmes.
Le SEAE recommande que la 'boussole' fasse l’objet d’un calendrier précis, avec des objectifs clairs sur ce que l’UE et ses États membres devraient faire dans les 5 à 10 prochaines années dans le domaine de la sécurité et la défense. « La boussole devrait définir des orientations politiques, des buts et des objectifs spécifiques, comme le demandent les conclusions du Conseil de juin 2020 », précise le document de cadrage (EUROPE 12509/13). (Camille-Cerise Gessant)