Le Parlement européen a adopté, mercredi 20 janvier, les rapports annuels 2020 de David McAllister (PPE, allemand) sur la mise en œuvre de la Politique étrangère et de sécurité commune (PESC), et de Sven Mikser (S&D, estonien) sur celle de la Politique de sécurité et de défense commune (PSDC).
En adoptant le rapport de M. McAllister (340 voix pour, 100 contre et 245 abstentions), les députés soulignent que la pandémie de Covid-19 constitue un signal d’alarme montrant que, si l’Union veut renforcer son rôle de chef de file sur la scène internationale, « elle doit se doter d’une politique étrangère et de sécurité plus forte, plus autonome, plus unitaire et plus affirmée ». « Pour ce faire, l’Union doit d’abord aider de manière efficace ses partenaires dans son voisinage immédiat », affirment les eurodéputés, qui soulignent le « rôle mondial de l'UE en tant que partenaire fiable, médiateur dans la résolution des conflits et leader dans la promotion des cadres multilatéraux ».
Les députés plaident aussi pour une collaboration « étroite » entre l’UE et ses alliés et l’établissement d’une coopération plus stratégique avec les pays tiers « basée sur la confiance et les avantages mutuels ».
Une nouvelle fois, les députés poussent pour l'abandon de l’unanimité au profit de la majorité qualifiée en matière de politique étrangère, au moins pour les décisions liées aux droits de l’homme et aux sanctions, estimant qu’il s’agirait d’un « moyen concret pour renforcer l'influence de l'UE sur la scène mondiale ».
Ils souhaitent aussi un Conseil de sécurité européen, « car il est grand temps de mettre formellement en place des formats et des institutions efficaces en vue d’améliorer la cohérence et l’influence de la politique étrangère et de sécurité de l’Union ».
Le Parlement estime également que l’UE a la responsabilité de construire son autonomie stratégique en matière de diplomatie, de sécurité et de défense communes et pour ce qui relève des questions économiques, sanitaires et commerciales.
Les députés demandent aussi la révision de la stratégie globale de l’Union « afin de tirer les leçons de la nouvelle dynamique géopolitique, des menaces actuelles, y compris de la pandémie de Covid-19, et des défis attendus à l’avenir, ainsi que de réévaluer les objectifs et les moyens de la PESC ».
De même, le rapport-fleuve de M. Mikser adopté par les députés (387 voix pour, 180 contre et 119 abstentions) se félicite de la détermination de l’Union à renforcer sa présence mondiale et sa capacité à agir en tant que « promoteur et garant de la sécurité mondiale ». Ils saluent les travaux sur la boussole stratégique, espérant qu’elle ouvrira la voie à une capacité opérationnelle plus indépendante, à une culture stratégique plus harmonisée et qu'elle facilitera ainsi la prise de décision de l'UE.
Estimant que la PSDC reposait principalement sur la capacité de l’Union à déployer des missions et des opérations civiles et militaires, le PE souligne l’importance de renforcer ces missions et ces opérations en matière de ressources humaines et de mandats. Il demande aussi un développement et un renforcement accrus de la prise de décision civile et militaire et des structures de commandement et de contrôle de l’Union, ainsi que la mise en œuvre intégrale du pacte en matière de PSDC civile d’ici le début de l’été 2023.
Le PE demande aussi, notamment, l’adoption et la mise en œuvre rapides de la facilité européenne pour la paix et du Fonds européen de défense et souligne l’importance de faire des progrès concernant la coopération structurée permanente et la mobilité militaire.
Le renforcement de la coopération avec les partenaires stratégiques, la lutte contre les menaces hybrides ou encore l’établissement d’un programme ambitieux pour l’Union en matière de contrôle des armes, de non-prolifération et de désarmement à l’échelle mondiale sont d’autres priorités.
Voir le rapport de M. McAllister : http://bit.ly/3o0QbRA et celui de M. Mikser : http://bit.ly/36f550z (Camille-Cerise Gessant)