Réuni en format élargi, le sommet de la zone euro a préconisé, vendredi 11 décembre, que l'élan lié au succès de la réforme du Mécanisme européen de stabilité (MES) soit mis à profit pour faire avancer le chantier de l'union bancaire. Il a demandé à l'Eurogroupe de préparer d'ici à juin 2021 un programme de travail spécifique.
Dans leur déclaration, les vingt-sept États membres invitent en effet les ministres européens des Finances à « préparer, sur une base consensuelle, un plan de travail par étapes et assorti de délais sur tous les éléments en suspens nécessaires au parachèvement de l'union bancaire ».
Nous accomplirons cette tâche et « ferons rapport en juin prochain » au sommet de la zone euro, a déclaré le président de l'Eurogroupe, Paschal Donohoe, à l'issue du sommet.
Si l'adoption de la déclaration a constitué une formalité, plusieurs sources ont souligné le débat de fond d'une heure et demie qu'ont eu les dirigeants de l'UE, rejoints par M. Donohoe et la présidente de la BCE, Christine Lagarde, malgré une nuit blanche principalement consacrée aux questions climatiques (voir autres nouvelles). Ce débat de fond a porté sur la situation économique et le renforcement des mesures accommodantes de politique monétaire dévoilées la veille par la BCE (EUROPE 12620/8). Une source a mis en avant une convergence de vues sur l'importance d'utiliser tous les instruments budgétaires et financiers disponibles pour faire repartir l'économie durement affectée par la pandémie de Covid-19 et considérer l'union bancaire, non pas comme une source de risque, mais comme un élément de stabilité.
Le président du Conseil européen, Charles Michel, a fait état d'un débat « extrêmement important » sur la manière d'encourager la finalisation de l'union bancaire, au-delà des décisions prises sur le budget de l'UE post-2020.
M. Donohoe a déjà entamé des consultations avec ses homologues français, luxembourgeois et belge. En parallèle, les travaux au niveau technique se prolongeront sur les quatre dimensions pertinentes pour finaliser l'union bancaire (EUROPE 12613/4).
Le Premier ministre espagnol, Pedro Sánchez, a qualifié de « pas en avant » l'accord politique à l'Eurogroupe sur la réforme du MES, lequel jouera un rôle accru dans la prévention et la gestion de crise macroéconomique et servira de filet de sauvetage ('backstop') au Fonds de résolution unique dès début 2022, si la réforme du fonds de sauvetage permanent de la zone euro est ratifiée d'ici là.
« Il nous reste à continuer le travail sur l’union bancaire avec beaucoup d’autres chantiers devant nous pour parachever celle-ci, mais également à aller jusqu’au bout d’une union des marchés de capitaux », a considéré le président français, Emmanuel Macron. Pour compléter la réponse économique à la crise, « la zone euro doit se doter d’un fonctionnement des marchés de capitaux pleinement intégré » afin de mieux répartir l’épargne et améliorer le financement des PME.
Voir la déclaration du sommet de la zone euro : https://bit.ly/3qNpYZe (Mathieu Bion et la rédaction)