Le ministre de l’Intérieur allemand, Horst Seehofer, a affiché un optimisme assez franc sur le sort du 'Paquet Asile et Migration' et de ses dispositifs relatifs au sauvetage en mer, après une première discussion informelle, le 7 juillet, avec ses homologues de l’UE, affirmant avoir « l'impression que l'on peut avancer dans l'entente entre les États membres ».
Les ministres et représentants de ministres de l’Intérieur avaient à l’ordre du jour de leur vidéoconférence la problématique des sauvetages en mer, à ce jour essentiellement assurés par des ONG, et celle du débarquement de ces personnes secourues. Une problématique quasi quotidienne.
Sans donner d’éléments chiffrés ni citer de décisions spécifiques justifiant cette satisfaction, le ministre a indiqué que « tous les États membres, même ceux de Visegrád (Pologne, Hongrie, République tchèque, Slovaquie) étaient d’accord pour qu’une solution commune » prenne forme, cela avec des pays qui participent à l‘accueil (une douzaine le font actuellement) et d’autres qui apporteront « d’autres formes de solidarité ».
Ce qui a convaincu le ministre que l’atmosphère pourrait être plus propice à un accord sur le futur Pacte qu'en 2016 avec le Paquet asile ? Le fait que ces pays de Visegrád, justement, aient soutenu le principe d’une solution commune sur ces sauvetages en mer, « des choses que je n’avais jamais entendues jusqu’ici ».
Le futur 'Pacte asile et migration' - que la Commission « espère présenter en septembre », quand un accord préliminaire sur le plan de relance et le budget aura été trouvé, a dit de son côté la commissaire aux Affaires intérieures, Ylva Johansson - devrait en effet présenter un mécanisme sur le sauvetage en mer qui, selon les réflexions de ces dernières semaines, pourrait avoir une composante de relocalisation éventuellement obligatoire. Certaines sources avaient évoqué l’idée éventuelle de lignes directrices pour les ONG également, visant à ne pas criminaliser leurs activités.
Les travaux sont en cours de finalisation, a dit Mme Johansson, qui a reconnu que des nœuds persistaient à propos de ce Pacte, comme la question de la solidarité et de la responsabilité, justement, et celle du partage du fardeau. Sur ce sujet, elle a dû procéder à de doubles consultations de ministres, a-t-elle expliqué.
Ce Pacte, de toute manière, sera présenté en une fois, communication et propositions législatives associées, a-t-elle précisé le 7 juillet.
La discussion des ministres ce mardi a en tout cas été l’occasion de rappeler l’importance de bien coopérer avec les pays tiers et de transit afin de limiter les arrivées en Europe. Une conférence sur le sujet des passeurs sera organisée le 13 juillet par l’Italie et les pays d’Afrique du Nord.
Horst Seehofer a toutefois indiqué que l’idée de 2018 consistant à créer des centres de débarquement dans les pays d’Afrique du Nord n’était plus d’actualité, mais des modalités de coopération avec ces pays peuvent être trouvées.
Il a en tout cas espéré qu’un « grand bond en avant » puisse être fait sous la Présidence allemande sur ce futur 'Pacte asile et migration', qui, selon lui, réussira grâce à quelques axes essentiels : - la répartition de demandeurs d'asile entre pays, mais sur des nombres plus réduits ; - de meilleures procédures aux frontières extérieures permettant de mieux identifier qui arrive dans l’UE ; - des retours plus rapides de personnes ne pouvant pas obtenir la protection ; - de nouvelles voies légales de migration.
La commissaire a abondé dans le même sens, rappelant que, même si l’UE ne peut pas accueillir tous les réfugiés du monde, elle a néanmoins une responsabilité morale et la migration légale sera autant un moyen d’éviter les morts en mer que de répondre à des sociétés qui vieillissent.
L’autre sujet de la journée a été le Partenariat européen de police et la coopération entre les polices des États membres. La commissaire a rappelé à ce titre qu’elle présenterait un nouveau mandat pour Europol lui permettant de mieux coopérer avec les pays tiers et une nouvelle stratégie européenne de sécurité. Un plan pour contrer la pédopornographie en ligne est aussi en préparation. (Solenn Paulic)