La commissaire européenne chargée des Affaires intérieures, Ylva Johansson, a confirmé, jeudi 7 mai en commission des libertés civiles du Parlement européen, que des lignes directrices pour une levée graduelle des contrôles aux frontières intérieures de l'UE seraient présentées la « semaine prochaine », en même temps que des mesures de soutien aux PME du secteur du tourisme, très touchées par la pandémie.
Ces lignes directrices, prévues le 13 mai, respecteront trois critères : le niveau de circulation du virus de part et d’autre de la frontière et l’état des services de santé, la présence de consignes de gestes barrières ou de distanciation sociale et la finalité des déplacements.
La commissaire en rediscutera avec les ministres de l’Intérieur ce 8 mai. Ces lignes directrices respecteront en tout cas « nos valeurs européennes », a dit la commissaire, et ne permettront pas « la discrimination ».
Ainsi, il « ne sera pas possible d’autoriser les citoyens d’un pays membre » à venir « et pas ceux d’un autre État membre », la commissaire faisant peut-être allusion aux annonces de l’Autriche que les frontières intérieures pourraient n’être ouvertes que pour les citoyens allemands.
Le triptyque de cette levée graduelle des contrôles aux frontières intérieures sera le suivant : les conditions requises pour lever ces contrôles, une approche coordonnée et la nature du soutien demandé à la Commission pour accompagner ce travail.
Pour la commissaire, cependant, alors que les États membres se sont précipités de manière unilatérale au début de la crise pour rétablir des contrôles à leurs frontières, « revenir à la normale » sera « difficile ».
La situation actuelle crée pourtant des difficultés avec des gens « tristes, en colère, frustrés » de ne pas pouvoir passer les frontières. La responsable a dit à ce titre avoir reçu des dizaines de courriers lui faisant part de situations comme l’impossibilité d’assister à l’accouchement de sa partenaire dans le pays voisin ou l’impossibilité de rentrer chez soi, par exemple de Grèce vers la Bulgarie, a cité la responsable.
Nouvelles propositions pour renforcer Schengen
Au-delà de ces lignes directrices, la commissaire a aussi annoncé de nouvelles propositions à venir sur l’espace Schengen, qu’elle veut « renforcer et approfondir » et « mettre à jour ». Elle veut aussi que la Bulgarie, la Roumanie et la Croatie rejoignent rapidement la zone de libre circulation.
Pour les réformes, il s’agira, entre autres, de trouver des alternatives aux contrôles aux frontières intérieures que 6 pays appliquaient déjà avant le Covid-19. Ces « alternatives » pourraient consister en des contrôles de police plus à l’intérieur des pays, avec davantage de recours aux technologies.
Il faudra aussi un dialogue régulier sur l’état de Schengen avec le Conseil et le PE, l’objectif de ces nouvelles propositions étant de rétablir « la confiance » entre les États membres.
Contactée, la Commission n’a pas précisé la date de publication de ces propositions, mais elles pourraient être intégrées au Pacte sur la migration et l’asile à venir. Un Pacte très attendu, qui sera présenté « très rapidement », a dit la commissaire aux élus, sans toutefois leur donner encore de date précise. (Solenn Paulic)