Le Haut Représentant de l'UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Josep Borrell, a salué, mardi 10 décembre, lors d'une visite à Paris, les avancées obtenues la veille lors du sommet en format 'Normandie' (Allemagne, France, Russie et Ukraine).
« Ce n'est pas peu de choses d’avoir un cessez-le-feu sur toute la ligne d’engagement, de procéder à un nouveau désengagement des forces, l'échange de prisonniers, et cela va sans doute amener une amélioration des conditions de vie des habitants des deux cotés de la ligne de contact », a-t-il énuméré lors d'une conférence de presse avec le chef de la diplomatie française, Jean-Yves Le Drian.
Selon lui, la réunion est « un premier pas vers la résolution du conflit ».
Un cessez-le-feu pour la fin de l'année
La veille, les présidents ukrainien et russe - Volodymyr Zelensky et Vladimir Poutine, le président français, Emmanuel Macron, et la chancelière allemande, Angela Merkel, se sont engagés, dans une déclaration, « à mettre en œuvre totalement et intégralement le cessez-le-feu, qui sera consolidé par la mise en œuvre de toutes les mesures nécessaires de soutien au cessez-le-feu avant la fin de l’année 2019 ».
Au-delà du cessez-le-feu, les parties promettent de soutenir un accord au sein du Groupe de contact trilatéral sur trois zones de désengagement supplémentaires, avec l’objectif de procéder au désengagement des forces et des équipements d’ici fin mars 2020.
Les dirigeants encouragent aussi la facilitation de la libération et l’échange de personnes faites prisonnières dans le cadre du conflit « d’ici la fin de l’année », sur la base du principe « tous contre tous ». De plus, ils soutiendront, un accord au sein du groupe de travail, dans les 30 jours, sur les nouveaux points de passage le long de la ligne de contact, fondé principalement sur des critères humanitaires.
L’élaboration et la mise en œuvre d’un plan de déminage actualisé sont aussi mises en avant.
Sur un angle plus politique, l’Ukraine, la Russie, la France et l’Allemagne expriment leur intérêt pour un accord à trouver au sein du format 'Normandie' et du Groupe de contact trilatéral sur « tous les aspects juridiques des dispositions particulières d’auto-administration locale - statut spécial - de certaines zones des régions de Donetsk et de Louhansk », comme prévu dans la mise en œuvre des accords de Minsk.
Selon les dirigeants, il est nécessaire d’intégrer la 'Formule Steinmeier' - qui prévoit la tenue d’élections locales libres dans les deux républiques séparatistes - dans la législation ukrainienne, conformément à la version arrêtée dans le cadre du format 'Normandie' et du Groupe de contact trilatéral.
Clause de rendez-vous
Les dirigeants se sont donné rendez-vous « dans les quatre prochains mois », notamment sur les conditions politiques et sécuritaires des élections locales. En attendant, ils ont chargé leurs conseillers politiques et leurs ministres des Affaires étrangères de veiller à la mise en œuvre des accords trouvés. (Camille-Cerise Gessant)