La visite du Premier ministre israélien, Benyamin Netanyahu, précédera les discussions sur la situation politique au Proche et Moyen-Orient, ainsi que les débats consacrés à l’Afrique (EUROPE 11921), à l’occasion du Conseil de l’Union européenne réuni en formation ‘Affaires étrangères’, lundi 11 décembre.
Israël. La journée débutera avec un petit-déjeuner de travail informel auquel se joindra le Premier ministre israélien, Benyamin Netanyahou. Cette réunion intervient dans un contexte tendu, alors que la déclaration du 6 décembre du président américain, Donald Trump, sur le statut de Jérusalem a fait l’objet de vives critiques sur la scène politique internationale, notamment de la part de la Haute Représentante de l’UE pour les Affaires étrangères et la Politique de sécurité, Federica Mogherini (EUROPE 11921).
Cette visite ayant été prévue avant les déclarations de M. Trump, la question de Jérusalem stricto sensu ne devrait pas être au cœur des débats. Les parties ont cependant prévu d’évoquer le processus de paix au Proche-Orient, les relations bilatérales UE-Israël et l’évolution de la situation géopolitique dans la région.
Mahmoud Abbas, le président de l’Autorité palestinienne participera par ailleurs à une réunion informelle en marge du Conseil ‘Affaires étrangères’ qui se tiendra le 22 janvier prochain.
Proche et Moyen-Orient. Les ministres discuteront ensuite, cette fois en format classique, sur la situation politique au Proche et Moyen-Orient. Ils pourraient ainsi aborder le conflit au Yémen, qui a pris un nouveau tournant avec l’assassinat, par les forces houthistes, de l’ancien Président Ali Abdallah Saleh (EUROPE 11919). Les chefs de la diplomatie devraient sur ce point rappeler qu’ils soutiennent les résolutions du Conseil de sécurité des Nations Unies en vue d’aboutir à une solution politique négociée entre les différentes parties (EUROPE 11760).
Cette réunion sera également l’occasion de débattre de la situation politique au Liban après le retour du Premier ministre Saad Hariri à Beyrouth. L’UE prône le maintien de la stabilité, où une nouvelle loi électorale a été adoptée dernièrement afin de préserver la coexistence politique entre les différentes communautés (EUROPE 11811).
Les ministres des Affaires étrangères de l’Union devraient aussi travailler sur la question syrienne, alors que les négociations dans le cadre du processus de Genève patinent et que l’UE accueillera, au printemps prochain, une conférence sur le soutien futur apporté à cet État.
Nouvelle stratégie en Irak. Le Conseil se penchera en outre sur les travaux préparatoires relatifs à la nouvelle stratégie de l’Union en Irak, qui devrait être présentée en janvier 2018 par Mme Mogherini et la Commission. Afin notamment de renforcer la fragile stabilité du gouvernement d’Al-Abadi après la victoire militaire sur l’État islamique, le Conseil de l’UE a lancé, le 16 octobre dernier, une mission PSDC (‘Politique de sécurité et de défense commune’) civile, soutenant les autorités irakiennes dans la mise en œuvre de leur stratégie nationale de sécurité (EUROPE 11884).
Les conséquences du référendum au Kurdistan, qui s’est tenu le 25 septembre dernier, devraient également être abordées (EUROPE 11870).
Coopération structurée permanente. Le Conseil adoptera ensuite la décision formelle établissant une coopération structurée permanente (CSP – PeSCo en anglais). Cet instrument, autorisé depuis l’entrée en vigueur du traité de Lisbonne, a fait l’objet d’un accord interinstitutionnel avec le Parlement européen mi-octobre. Celui-ci a par la suite officiellement voté en sa faveur le 30 novembre dernier (EUROPE 11916).
Dans ce cadre, 25 États membres (tous sauf Malte, le Royaume-Uni, le Danemark), les Parlements irlandais et portugais venant de voter en faveur de cette initiative, développeront conjointement des capacités de défense. 17 projets de formation de logistique ou encore de contrôle devraient, dans un premier temps, être lancés dans les prochains mois, d’après le Conseil. (Lucas Tripoteau avec Camille-Cerise Gessant)