*** PASCAL DELWIT (sous la dir. de): Les partis régionalistes en Europe. Des acteurs en développement? Editions de l'Université de Bruxelles (26 av. Paul Héger, CP 163, B-1000 Bruxelles. Tél.: (32-2) 6503799 - fax: 6503794 - Courriel: editions@admin.ulb.ac.be - Internet: http://www.editions-universite-bruxelles.be ). Collection "Sociologie politique". 2005, 288 p., 23 €. ISBN 2-8004-1351-4.
Les partis régionalistes ont acquis une plus grande visibilité sur la scène politique ces dernières années. Certains sont plutôt discrets ; d'autres, plus vocaux et souvent plus radicaux, se retrouvent souvent sous les feux des médias, à l'instar du Vlaams Belang en Belgique, de la Ligue du Nord en Italie ou du Sinn Fein irlandais. Les partis régionalistes semblent également avoir trouvé une caisse de résonance au niveau européen avec notamment la création du Conseil des régions, aux pouvoirs certes très limités mais qui souligne la dimension européenne des mouvements régionalistes. Comme l'explique le Pr. Pascal Delwit dans sa contribution introductive, "la promotion de l'Europe des régions a été au devant de la scène dans la conclusion de nouveaux traités jalonnant la construction européenne depuis quinze ans".
Mais qu'est-ce qu'un parti régionaliste ? C'est la première question à laquelle cet ouvrage collectif apporte une réponse. En effet, définir ce qu'est un parti régionaliste est moins aisé qu'il n'y paraît de prime abord car cette locution recouvre des réalités disparates tant en matière de positionnement idéologique que de finalités ou de poids électoral, par exemple. Ainsi, explique le Pr. Daniel-Louis Seiler, "le spectre politique conventionnel, celui de l'homme de la rue, s'étend, lorsqu'on l'applique aux régionalistes, de l'extrême gauche néo-marxiste et écologiste [comme Abertzale au Pays basque] à l'extrême droite [le Vlaams Belang en Belgique], en passant, évidemment, par toutes les nuances qu'il peut offrir". Ce n'est pas pour rien, d'ailleurs, si les partis régionalistes apparaissent comme la famille partisane manifestant la dispersion politique la plus grande, ce qui se reflète notamment dans la composition du groupe PDPE-ALE (Parti du Peuple européen - Alliance Libre européenne) au Parlement européen. La contribution consacrée au devenir de ce groupe politique atypique - il rassemble des parlementaires issus des partis régionalistes, mais pas tous, ainsi que des représentants d'autres familles politiques - met encore une fois en exergue la grande disparité des formations de "défense de la périphérie".
De plus, l'ouvrage pose aussi une autre question qui se retrouve dans son titre: les partis régionalistes, également qualifiés d'ethno-régionalistes, sont-ils en développement ? Là aussi, ce livre se révèle très éclairant. Avant d'apporter des éléments de réponse - une réponse unique n'est pas envisageable, une grande disparité étant de nouveau de mise, le succès des uns ayant comme pendant l'effondrement de certains… - les auteurs se penchent sur les origines et les racines de ces mouvements. Car si le phénomène régionaliste peut paraître relativement récent à l'observateur non éclairé, la réalité est tout autre. C'est vrai, certaines formations n'ont que quelques années et les partis régionalistes ont actuellement le vent en poupe, mais ce n'est qu'une phase dans une histoire souvent centenaire, faite d'essors et de tassements, certains partis régionalistes étant aussi anciens que leurs pendants libéraux ou chrétiens-démocrates.
La plupart des contributions étudient les différentes facettes des partis régionalistes en s'intéressant chacun à tel ou tel parti régionaliste dans les différents pays de l'Union européenne. Par exemple, Thierry Dominici s'attache à comprendre ce qui fait la différence entre les régionalistes bretons et corses au sein du même cadre français, tandis qu'Emilie van Haute livre une contribution titrée "La Volksunie (VU): triomphe des idées, défaite du parti", cette formation ayant périclité alors même qu'elle a été - avec les autres partis régionalistes belges - l'un des principaux facteurs de l'adoption du fédéralisme en Belgique. De fait, même si les partis régionalistes ne constituent fréquemment qu'une petite fraction de l'électorat national, plusieurs d'entre eux jouent régulièrement un rôle pivot et peuvent faire basculer la majorité dans l'opposition et vice versa.
Frederik Ronse
*** DOMENICO MORO, ALFONSO SABATINO (sous la dir. de): La città, la regione e l'Europa. Contributi e idee per lo sviluppo di Torino e del Piemonte nella prospettiva dell'unificazione europea (1980-2005). Celid (26 via Cialdini, I-10138 Torino. Tél.: (39-11) 4474774 - Internet: http: //http://www.celid.it ). 2005, 151 p.. ISBN 88-7661-657-8.
Ce petit ouvrage regroupe des contributions de fédéralistes européens de la région italienne du Piémont et de la ville de Turin à partir des années 80. Ce sont autant de réflexions diachroniques et des propos intéressants pour l'européanisation et la modernisation d'une région industrielle traditionnelle dans un contexte de restructuration économique et de concurrence accrues. (PB)
*** ANDREW DUFF: The Struggle for Europe's Constitution. Federal Trust (Distribution: I. B. Tauris, Londres. Internet: http://www.ibtauris.com ). 2005, 216 p.. ISBN 1-903403-82-0.
Le parlementaire européen Andrew Duff, qui avait mené la composante libérale de la Convention qui a rédigé la Constitution européenne, est prêt à se battre pour sauver celle-ci, mais est convaincu que pour y réussir, il sera nécessaire, après les "non" français et néerlandais, d'en renégocier certaines parties (le libéral démocrate britannique le suggère avec son co-rapporteur, le Vert autrichien Johannes Voggenhuber, dans son rapport sur la période de réflexion en cours, mais la commission des affaires constitutionnelles a préféré laisser les options ouvertes: voir entre autres EUROPE n° 9090). « Bien que la Constitution ne va probablement pas entrer en vigueur exactement dans sa forme actuelle, elle est loin d'être morte et enterrée », insiste l'auteur qui note que les problèmes auxquels la Constitution devait s'attaquer sont encore là et que trop "a été investi dans la rédaction de la Constitution et dans la recherche du soutien des gouvernements des vingt-cinq Etats membres pour qu'elle puisse être consignée avec désinvolture aux archives de l'histoire". Toujours attentif et motivé, Andrew Duff analyse les éléments qui, dans le texte signé le 29 octobre 2004 à Rome, suscite des "doutes ou appréhensions" dans les opinions publiques, et il estime qu'il faut pouvoir corriger le tir sans "faire éclater la fameuse boîte de Pandore". La révision de ce texte doit être envisagée seulement là où il y a "une raisonnable chance de parvenir à un accord dans une paire d'années", prévient-il. Et il calme les ardeurs de ceux qui voient dans une telle renégociation la possibilité d'affirmer davantage la souveraineté nationale en leur lançant cet avertissement: en fait, en Europe, il n'y a pas de majorité "pour une Union moins compétente avec des institutions affaiblies". Selon lui, déjà pendant la Présidence autrichienne, les dirigeants européens devraient donner un nouveau mandat à une nouvelle Convention qui commencerait à travailler en septembre 2006 pour produire "un texte renégocié en 2007" (mais le Chancelier Schüssel a déjà averti que pendant ce semestre, il essayera plutôt d'améliorer ce qu'on a pris l'habitude d'appeler le "contexte" plutôt que le "texte"). Ensuite, la Convention devrait rester en place pour toute la durée de la Conférence intergouvernementale qui devra être convoquée et la "navette" entre les deux niveaux "contribuerait à bâtir un consensus plus fort fondé sur une plus grande conscience du public sur ce qui est en jeu". "Ainsi ressuscité, le nouveau Traité constitutionnel serait obtenu de manière démocratique, socialement responsable et politiquement crédible", assure Andrew Duff, mais pourra-t-il convaincre des gouvernements qui sont concentrés surtout sur le contexte ? L'idée d'Angela Merkel d'assortir la Constitution d'un "protocole social" viendra-t-elle, peut-être, lui prêter main forte ?
(MG)
*** JEN- PETER BONDE (sous la dir. de): The Proposed EU Constitution. The Reader-Friendly Edition. (Fax: (32-2) 2845167 - Courriel: jbonde@europarl.eu.int - Internet: http://www.EUabc.com ). 2005, 400 p.. ISBN 87-87692-88-0.
Poursuivant son combat pour la transparence, Jens-Peter Bonde, membre du Parlement européen depuis 1979, signe encore une version "respectueuse à l'égard du lecteur" d'un traité européen: comme il l'avait fait pour le Traité de Nice, il le fait maintenant pour le Traité constitutionnel. Le coprésident du groupe Indépendance et Démocratie avoue chaque fois qu'il en a l'occasion qu'il voudrait que la Constitution soit complètement abandonnée et qu'il est heureux que les Français et les Néerlandais aient dit "non" par voie de référendum, mais il prend la peine d'examiner ce texte dans le détail, aidé par de vaillants collaborateurs. Explications et commentaires en marge des principaux articles, présentation permettant de mieux détecter ce qui est "nouveau", index alphabétique et table d'équivalence avec les numéros des articles des traités existants, l'effort de clarification est considérable et utile pour le lecteur intéressé.
(MG)
*** France-Forum. Après le référendum: une autre Europe, une autre France. France-Forum (133 bis rue de l'Université, F-75007 Paris. Tél.: (33-1) 53592060 - fax: 53592059 - Courriel: France-forum@udf.org). Septembre 2005, n° 19, 110 p., 10 €. Abonnement: 30 € (France) ou 34 € (étranger).
"On a caché l'Europe aux peuples pendant si longtemps. Faut-il s'étonner qu'ils la voient de travers? Il est temps de changer de méthode"… Ainsi s'ouvre la contribution qu'offre la parlementaire européenne Marielle de Sarnez à cette revue trimestrielle qui exprime la sensibilité politique française centriste. Une publication trimestrielle de belle tenue qui, cette fois, consacre l'essentiel de ses pages au "non" français à la Constitution européenne en stigmatisant allègrement la suffisance dont les élites politiques françaises ont fait preuve tant envers les citoyens que vis-à-vis des autres pays membres de l'Union. Parmi ces contributions, épinglons celle que signe Pascal Lamy pour qui le "non" français tient au fait que "l'Europe n'est pas habitée par ses citoyens" en raison de la "trop grande césure qui existe entre les champs politiques européens et nationaux". Pire, ajoute le directeur général de l'Organisation mondiale du commerce, "l'Europe ressentie" n'est "pas assez protectrice", elle qui est "perçue comme menaçante, cristallisant le mal-être, les anxiétés, les craintes liées à la globalisation dont se nourrissent les forces populistes". Pour l'ancien commissaire, ce désenchantement citoyen ne pourra être dépassé qu'en donnant, en France, "de la valeur à la notion de compromis", donc en tournant le dos à un "formidable narcissisme" français. En conclusion, l'ancien chef de cabinet de Jacques Delors se prononce pour une poursuite du processus de ratification et invite à réviser, dans le traité constitutionnel, "le socle, la base de l'affectio societatis" hérité des traités précédents et "qui ne fait plus l'objet d'un accord suffisant aujourd'hui".
(PBo)
*** DAVID HEILBRON PRICE: The Democratic Vision for Europe. Open Letter to EU President PM Tony Blair. Bron Communications (55 rue de Mot, B-1040 Bruxelles - 18 Dinmore Rd, Wallasey, CH44 5XF, UK. Tél.: (32-2) 2307621 - Courriel: dhprice@schuman.info - Internet: http://www.schuman.info ). 2005, 50 p.. ISBN 0-9527276-68.
Dans cette "lettre ouverte" au Premier ministre britannique signée lorsque celui-ci était encore président en exercice du Conseil européen, une figure bien connue de la salle de presse de la Commission se demande si les "non" français et néerlandais sont le fruit d'un déficit démocratique au niveau de l'Union. Partant du constat que les "pères de l'Europe" étaient de grands démocrates au plan national, il n'hésite pas à affirmer que c'est bien le cas, "l'ingénieuse Communauté démocratique" dont ils avaient creusé les fondations ayant été "pervertie" par les hommes politiques qui leur ont succédé au point que les cinq institutions clé de l'Union sont, aujourd'hui, à peine reconnaissables comme démocratiques. L'auteur plaide aussi pour une démocratisation du Comité économique et social européen. (PBo)
*** TOM GINSBURG, ROBERT A. KAGAN (sous la dir. de): Institutions & Public Law. Comparative Approaches. Peter Lang Publishing inc. (275 Seventh Avenue, 28th Floor, New York, NY 10001. Tél.: (1-212) 6477706 - fax: 6477707 - Internet: http://www.peterlangusa.com ). Collection "Teaching Texts in Law and Politics", n° 40. 2005, 324 p. ISBN 0-8204-7477-0.
L'action des Cours comme acteurs politiques est un sujet d'étude en vogue depuis longtemps outre-Atlantique et, les lecteurs de l'Agence Europe le savent mieux que quiconque, émergeant dans l'Union depuis que certains responsables politiques nationaux ont égratigné le travail des juges de Luxembourg. Les similitudes entre la Cour européenne de justice et son homologue américaine sont de plus en plus nombreuses, ce que ce livre met en lumière. Puisant leur inspiration chez le politologue et juriste américain Martin Shapiro à qui l'ouvrage est dédié, les différents auteurs démontrent et illustrent en plusieurs essais cette tendance. Dans un premier temps, ils analysent les contextes américain puis européen avant d'étendre leur approche comparative à la situation mondiale avec, entre autres, une réflexion sur la globalisation de la loi publique.
(NDu)
*** DANIEL GUEGUEN: Le nouveau guide pratique du labyrinthe communautaire. EIS Publishing (66 av. Adolphe Lacomblé, B-1030 Bruxelles. Tél.: (32-2) 7377709 - fax: 7326757 - Courriel: eis@eis.be). 2005, 133 p., 25 €. ISBN 2-930409-03-7.
Pour élaborer ce guide pratique des institutions européennes qui en est à sa dixième édition (et qui est disponible en vingt langues), Daniel Guéguen a conjugué sa connaissance technique de l'Union et son expérience pédagogique. Comme son nom l'indique, le livre n'a pas pour ambition d'approfondir tel ou tel point de la réalité européenne mais de fournir les bases à tous ceux qui, comme par exemple les lobbyistes, ont à connaître les principales lignes de la structure, des compétences et des mécanismes de décision des institutions européennes afin de pouvoir interagir efficacement avec elles. Bien structuré, clair et aéré, le livre allie informations techniques et détails pratiques (orientations des différents partis européens, structure d'une direction générale…) afin de permettre au lecteur de saisir la réalité "au jour le jour" des institutions européennes.
(FRo)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié le document suivant:
*** Enterprise Europe. Communication and Information Unit, DG for Enterprise and Industry, European Commission (B-1049. Tél.: (32-2) 2966549 - fax: 2991926 - Courriel: enterprise-europe@cec.eu.int). Octobre-Décembre 2005, n° 20, 23 p..
Ce magazine de la Direction générale Entreprise et Industrie de la Commission aborde, dans ce numéro, le secteur manufacturier, qui va de la fabrication textile à l'aérospatiale. Ce secteur est d'une importance majeure pour l'économie européenne. Il dégage, en effet, un cinquième de la production totale de l'Union et les trois-quarts de ses exportations, emploie près de 34 millions de personnes et compte pour 80% de la recherche et développement dans le secteur privé (il bénéficie toutefois de moins d'investissements en ce domaine qu'au Japon ou aux Etats-Unis). Cependant, il est soumis à une rude concurrence internationale, raison pour laquelle la DG Entreprise, sous la houlette du commissaire Günter Verheugen, présente la nouvelle communication sur la politique industrielle de la Commission qui analyse vingt-sept secteurs industriels, prévoit une simplification du cadre légal et une promotion des standards.
*** L'entreprise & l'homme. Association Chrétienne des Dirigeants et Cadres (8 av. Konrad Adenauer, B-1200 Bruxelles. Tél.: (32-2) 7714731 - fax: 7724633 - Courriel: entr.hom@skynet.be). Troisième trimestre 2005, n° 3, 36 p..
L'entreprise & l'homme consacre l'essentiel de ce numéro à un dossier au titre évocateur de "L'Europe aux soins intensifs", suite aux déconfitures de l'année dernière. Pour ce faire, il laisse la parole -au travers de nombreuses interviews - à des personnes connaissant intimement l'Europe, parmi lesquelles figurent des Belges, comme Jean-Luc Dehaene ou Philippe Maystadt, mais aussi d'autres Européens convaincus tels que Paul Collowald. Ce dernier a été le témoin de bien des évolutions de l'Union depuis le début de sa carrière trentenaire au sein des institutions en 1958. Il nous livre notamment ses impressions sur le référendum constitutionnel en France et considère, en parlant de la situation actuelle, que "à part l'échec de la Communauté européenne de défense en 1954, c'est la première vraie crise que connaît la Communauté européenne depuis ses débuts".
*** The Federalist Debate. The Federalist Debate (26 via Schina, I-10144 Torino. Tél. & fax: (39-11) 4732843 - Courriel: federalist.debate@libero.it - Internet: http://www.federalist-debate.org ). Novembre 2005, n° 3, 60 p.. Abonnement: 15 €.
La revue propose, comme à son habitude, de nombreux articles dignes d'intérêt, certains gravitant autour du thème fédéraliste, d'autres y étant moins liés. Ainsi, l'une des contributions récapitule soixante années d'existence de l'Onu au travers de certains traits saillants de son action. Une autre contribution, intitulée "Short-Sightedness of the Elites", fustige le manque de perspective d'un monde régit par le laisser-faire économique et débute par les positions imaginaires sur la question de Pangloss, le personnage de Voltaire convaincu que nous vivons dans le meilleur des mondes possibles, et de Cassandra, la fille visionnaire de Priam. D'autres articles traitent, par exemple, du lien entre la politique d'aide au développement et la "politique étrangère" de l'Union européenne.
*** OECD Economic Surveys. OECD Publications (2 rue André-Pascal, F-75775 Paris cedex 16. Courriel: SourceOECD@oecd.org - Internet: http://www.oecd.org ). Collection «Economic Surveys». Novembre - décembre 2005, n° 7-18-20-21-22.
Nous vous présentons régulièrement les volumes de la collection "Economic Surveys" de l'OCDE étudiant en détail l'économie d'un pays et faisant des recommandations à cet égard. Ne pouvant présenter tous les derniers volumes, nous nous limiterons à vous signaler qu'ils portent sur l'Italie (n° 7), la Corée (n° 21), le Mexique
(n° 18), le Royaume-Uni (n° 20) et les Etats-Unis (n° 22). Le dix-huitième volume clôture l'année d'abonnement 2005 et les parutions 20, 21 et 22 sont des suppléments.
Revues en bref
***Art. 88-4 de la Constitution - Textes soumis du 1er juillet au 21 septembre 2005. Assemblée Nationale française. Octobre 2005, Paris. Les textes examinés par la Délégation de l'Assemblée nationale pour l'Union européenne dans ce recueil portent notamment, parmi beaucoup d'autres thèmes, sur l'éducation et la culture, le budget et la coopération. ***Gaiko Forum. Toshi Shuppan. Automne 2005, Tokyo. La revue sur les affaires étrangères japonaises se penche, par exemple, sur l'instrumentalisation récente de l'histoire dans les relations sino-japonaises.