*** FLOOR BROUWERS, JAN VAN DER STRAATEN (sous la dir. de): Nature and Agriculture in the European Union. New perspectives on Policies that shape the European Countryside. Edward Elgar Publishing (Glensanda House, Montpellier Parade, Cheltenham, Glos, GL50 1UA, Royaume-Uni. Tél.: (44-1242) 226934 - fax: 262111 - E-mail: info@e-elgar.co.uk - Internet: http: //http://www.e-elgar.com ). Collection "Current Issues in Ecological Economics". 2002, 289 p.. ISBN 1-84064-235-1.
"Ecologie"» signifiait initialement l'étude des liens unissant les différents paramètres des écosystèmes. Du fait de l'usage parfois abusif que l'on en fait, ce terme a perdu de sa puissance, par érosion continue. Cet ouvrage tente une saisissante synthèse entre le double lien qui unit, d'une part, la Nature (au sens de sauvage et naturelle, par opposition aux friches parfois laissées pour compte par ladite agriculture) et l'Agriculture (fait de l'Homme), d'autre part, l'Economie et l'Ecologie (au sens politique du terme, cette fois), c'est-à-dire par les pressions exercées par l'Homme en quête de rationalisation et d'optimisation des ressources ainsi que par ses tentatives plus ou moins ordonnées d'en maîtriser l'impact sur la Terre.
Cette approche caractérisée par les "liens" entre les différents facteurs d'évolution fait toute la valeur de ce livre. Il fourmille de schémas et de courbes, montre les causes - ou, à tout le moins, quelques causalités presque mathématiques - liant les différents phénomènes, telles que la pression démographique, le renchérissement de certains types de terres, les facilités nutritionnelles des bétails, les apports chimiques variés, les évolutions socio-démographiques, les habitudes de vie, avec les effets induits que nous connaissons ou découvrons: érosion des sols, abandons de terres jadis cultivées ou même de régions entières, reforestation, intensification des modes d'agriculture, dramatique et historique baisse de la biodiversité, mortalité massive de poissons et d'autres espèces, réchauffement de la planète… Autant de phénomènes que l'on présente, d'ordinaire, désincarnés du contexte qui les fit naître et les nourrit, allant jusqu'à évoquer les effets induits des politiques agricoles (nationales et communautaire) sur les secteurs du tourisme, de la pêche, des ressources en eau potable, de la nourriture en général et de bien d'autres aspects de la vie des hommes, même culturels et esthétiques.
Brossant un tableau assez intéressant de ce que fut l'Europe dans sa dimension géographique et historique, les auteurs font (re)découvrir un continent hautement agriculturel, très différent du reste du monde, en particulier la France et le Benelux, déjà greniers à blé de Rome. Sur cette part de continent, la toute grande majorité des paysages est surtout le fruit du labeur des hommes depuis la période néolithique, à l'exception marginale des terres trop difficiles, trop arides, trop froides ou trop hautes comme les marais, les banquises ou les chaînes de montagnes. Mais aussi les habitudes, les connaissances et les moyens disponibles, en évolution constante et accélérée, font que d'un usage intensif de la force de travail face à une nature symbiotique, l'Homme agraire s'est progressivement tourné vers des modes de production nécessitant moins de labeur humain et plus de capitaux, plus de dépendance vis-à-vis de l'outil macroéconomique et de ses contingences, plus d'effets induits sur la nature environnante, en termes de rejets mais aussi d'appels aux ressources disponibles. Ceci à tel point que les gouvernements de l'Union en sont à faire face à de graves problèmes de financement de ce secteur coupé de son hinterland naturel: la Nature, qu'il était censé domestiquer en parfaite harmonie, et ceci rien que pour tenter d'endiguer la destruction systématique annoncée de l'environnement, destruction parfois elle-même engagée ou induite par ou au nom de politiques précédentes.
Le tableau ne se résume pas, loin s'en faut, à la description d'une catastrophe annoncée: les tableaux chiffrés opposent les évolutions tendancielles (ce qui se passera si rien n'est fait pour changer le cours des choses) aux évolutions planifiées, observées ou souhaitables, à la lumière d'une prise de conscience affirmée de la part des autorités européennes en ce sens.
Pascal Burgeon
*** KARL BRUCKMEIER, WIKING EHLERT (sous la dir. de): The Agri-Environmental Policy of the European Union. The Implementation of the Agri-environmental Measures within the Common Agricultural Policy in France, Germany and Portugal. Verlag Peter Lang (15 Jupiterstrasse, CH-3000 Berne 15. Tél./fax: (41-131) 9402131 - Internet: http://www.peterlang.de ). Collection “Work-Technology-Organization-Society”, n° 11. 2002, 256 p.. ISBN 3-631-37512-3.
L'intégration de considérations environnementales dans l'Europe verte fut un des leitmotive de la réforme de la Politique agricole commune de 1992. Cet ouvrage présente les différents terrains sociologiques dans lesquels ces réformes eurent à prendre place, ainsi que les attitudes et réactions des populations concernées en Europe, plus particulièrement en France, en Allemagne et au Portugal où plus de 600 fermiers furent sondés. Les résultats montrent qu'un effort plus important de la part des autorités sera nécessaire si l'on veut éviter que l'orientation plus "environnementaliste" des politiques appliquées ne reste, en fin de compte, que très marginale par rapport à l'ensemble de l'effort fourni par tous les intéressés. Des aspects tels que l'industrialisation des fermiers, avec leur déconnexion, comme corollaire, de leur rôle primordial de gérants de la nature, ainsi qu'une emprise accentuée de l'intelligentsia des villes, par le biais de réformes en chambre, sont également évoqués.
Les auteurs traitent tout d'abord le contexte européen en général, avant d'aborder les études faites en France, en Allemagne et au Portugal, passant en revue, pour chaque pays étudié, les thèmes suivants: la dimension nationale de l'environnement, le contexte social dans lequel l'agriculture s'est développée, les aspects régionaux et/ou départementaux, avec les influences respectives de ces régions sur les responsables nationaux et européens, les attitudes des agriculteurs vis-à-vis des mesures prises ou à prendre… Tous ces thèmes sont étudiés en tenant compte des aspects culturels et sociologiques en lieu et place des facteurs purement rationnels d'analyse. Le tout est suivi des conclusions qui s'imposent, allant globalement dans le sens évoqué plus haut, avec les nuances à découvrir dans le corps de l'ouvrage, principalement dans la très intéressante cinquième partie qui offre une étude comparative des trois pays principalement passés au crible de l'enquête. (PBu)
*** FRANCOIS GUILLAUME: Les négociations agricoles à l'Organisation mondiale du commerce. Pour une OMC respectueuse de la diversité des modèles agricoles. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (Kiosque de l'Assemblée nationale, 4 rue Aristide Briand, F-75007 Paris. Internet: http://www.assemblee-nationale.fr ) Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", 598. 2003, 161 p., 5 euros. ISBN 2-11-116447-X.
Alors que de nouvelles négociations visant à libéraliser les échanges agricoles sont en cours à l'OMC, l'auteur de ce rapport, ancien ministre français de l'Agriculture, dénonce le fait qu'une "chasse aux sorcières" perdure à l'encontre de la Politique agricole commune. Sans se perdre dans les 45 années d'exception agricole qui ont pris fin en 94 avec l'Accord de Marrakech, le député François Guillaume constate que, face au faux "bon élève" américain qui a recours à des aides massives pour son agriculture, face au groupe de Cairns qui réclame la libéralisation intégrale des échanges agricoles, face aux pays en développement qui souhaitent être exonérés de toute discipline commerciale en matière agricole, risquant ainsi de créer une OMC "à deux vitesses", l'Europe défend une logique de négociations plus larges et plus équilibrées. Face à ce front commun qui, selon l'auteur, lance des attaques de mauvaise foi, la Commission a prôné une réforme agricole contestée par la France. "Le modèle agricole est en danger", affirme le député français qui prône, dès lors, une attitude européenne "offensive" en vue de promouvoir, aux côtés des pays du Sud, la reconnaissance par l'OMC de l'exception agricole, de manière à ce que chaque pays puisse choisir et protéger son modèle d'agriculture.
(MLJ)
*** PIERRE PIGNOT: Les Anglais confrontés à la politique agricole commune. L'Harmattan (5-7 rue de l'Ecole Polytechnique, F-75005 Paris. Tél.: (33-1) 40467920 - fax: 43258203). Collection "Acteurs de la science". 2002, 171 p., 15 euros. ISBN: 2-74-75-2971-1.
Le parcours de Pierre Pignot le prédisposait à une approche globale de la question agricole. En effet, lorsqu'il rejoint la DG "Agriculture" en 1961, il possède déjà une solide expérience du syndicalisme et du métier d'agriculteur. C'est dans les loges qu'il vit l'arrivée du Royaume-Uni. Un événement qui est venu bouleverser la relation franco-allemande. L'auteur jette "un regard critique et admiratif sur les méthodes de négociation" des nouveaux venus. Avec ce témoignage, il nous fait goûter à l'univers des agriculteurs de l'Europe des Six, ceux qui sont présentés comme "les plus Européens de toutes les catégories professionnelles".
(AD)
*** DIDIER QUENTIN: Vers une nouvelle Europe bleue. Pour une pêche écologiquement responsable et économiquement viable. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (voir coordonnées supra). Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", n° 344. 2002, 46 p., 3,50 euros. ISBN 2-11-116259-X.
Avec 6,7 millions de tonnes par an, l'Union est la deuxième puissance de pêche mondiale. Et le secteur de la pêche et de l'aquaculture constitue, sans nul doute, une source de revenus et d'emplois importante pour de nombreuses zones côtières. Et pourtant, la politique commune de la pêche ne représente que 0,84% du budget communautaire. Le député français Didier Quentin vit mal cette situation. Et encore plus mal la réforme mise en chantier par la Commission sur la base, explique-t-il dans ce rapport, d'un "catastrophisme injustifié" en ce qui concerne les stocks. Les dernières études scientifiques sur l'épuisement des ressources semblent lui donner tort pour ce qui est du diagnostic. Il n'en esquisse pas moins, dans ce document, d'autres pistes de réformes.
(LD)
*** THIERRY MARIANI: L'Europe de la navigation aérienne peut-elle prendre son envol ? Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (voir coordonnées supra). Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", n° 392. 2002, 74 p., 3,50 euros. ISBN 2-11-116491-7.
Suscité par la nécessité d'accroître l'efficacité des systèmes de navigation des Etats membres de l'Union européenne afin de construire "une Europe de la navigation aérienne", ce rapport d'information se penche sur des textes présentés par la Commission européenne et groupés sous le nom de "paquet ciel unique européen". Ceux-ci visent à corriger les dysfonctionnements des systèmes européens de navigation. En effet, bien qu'étant à un niveau de sûreté comparable, le morcellement du système de navigation aérienne européen induit une productivité et une rentabilité inférieures au système des Etats-Unis.
Thierry Mariani expose et commente les propositions de la Commission. Il en souligne les trois lacunes majeures. Il relève tout d'abord l'empiètement sur la souveraineté des Etats. Il met ensuite en avant la contradiction entre la jurisprudence communautaire et les mécanismes d'incitation à la performance économique et à la libéralisation de certains secteurs comme le service météo par exemple. Enfin, il souligne les imprécisions du rôle dévolu à Eurocontrol. Le rapporteur envisage ensuite des solutions à ces problèmes, reprises dans une proposition de résolution de l'Assemblée nationale française. (FR)
*** GUY LENGAGNE, DIDIER QUENTIN: De l'Erika au Prestige: la politique européenne de la sécurité maritime contrariée. Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (voir coordonnées supra). Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", no 644. 2003, 194 p., 5 euros. ISBN 2-11-116625-1.
La catastrophe du Prestige aurait pu être évitée si les Etats membres avaient suivi la série de propositions draconiennes que la Commission avait faites. La première partie du rapport contient ces mesures et les raisons pour lesquelles elles n'ont pas été prises en compte. La deuxième partie expose l'avenir de la sécurité maritime en Europe. (LN)
*** CHRISTIAN PHILIP: Vers un espace ferroviaire européen ? Délégation pour l'Union européenne de l'Assemblée nationale (voir coordonnées supra). Collection "Les documents d'information de l'Assemblée nationale", n° 711. 2003, 58 p., 3,50 euros. ISBN 2-11-116610-3.
D'un commun accord, le Parlement et la Commission ont décidé d'accélérer l'ouverture à la concurrence des réseaux nationaux et internationaux des transports de marchandises. De plus, le Parlement a reconnu à l'Agence ferroviaire européenne une compétence exclusive. Selon Christian Philip, l'agence jouera « un rôle central dans la construction du futur espace ferroviaire intégré ». Elle devient d'ailleurs une instance supranationale de l'Union européenne. Le rapport se penche donc sur le deuxième paquet ferroviaire, adopté par le Conseil au mois de décembre dernier. L'auteur salue les mesures qui ont été prises. Elles reconnaissent la nécessité de revitaliser le rail européen. Dans cette perspective, l'accroissement des droits accordés aux candidats autorisés a été adopté. Cette initiative permet aux entreprises privées d'utiliser le service ferroviaire disponible. Le but est aussi d'harmoniser les règles de sécurité au niveau européen. Toutefois, la France est en désaccord avec ces décisions. Elle s'inquiète, entre autres, de la participation de certains organes privés qui n'offriraient pas toutes les garanties de sécurité sur le rail. Ce rapport fait une mise au point de la construction de l'espace ferroviaire européen. L'auteur explique les enjeux que cela implique et les raisons pour lesquelles la France devrait s'aligner sur les mesures prises. Elles tendent vers l'élaboration d'une véritable politique commune des transports ferroviaires. (OWYK)
*** La COMMISSION EUROPEENNE (Office des publications officielles des Communautés européennes, L-2985 Luxembourg. Internet: http: //publications.eu.int) a publié les documents suivants:
*** Traités consolidés. 2003, 184 p., 20 euros.
Cet ouvrage reprend les versions consolidées du traité sur l'Union européenne et du traité instituant la Communauté européenne tels qu'aménagés par le traité de Nice entré en vigueur le 1er février dernier. Il contient aussi les quatre protocoles adoptés à Nice (élargissement, statut de la Cour de justice, protocole relatif aux conséquences financières du traité Ceca et au Fonds de recherche du charbon et de l'acier, protocole relatif à l'art. 67 du traité instituant la Communauté). Il s'agit des textes bruts, sans commentaires.
*** Inforegio Panorama. DG Politique régionale (Fax: (32-2) 2966003 - E-mail: regio-info@cec.eu.int - Internet: http: //europa.eu.int/comm/dgs/regional_policy/index_fr.htm). Mars 2003, n° 9, 15 p..
Publiée en cinq langues (allemand, anglais, espagnol, français et italien) et disponible dans les onze langues de l'Union sur Internet, cette revue présente, dans ce numéro, une interview de Göran Ekström, président de l'Association européenne des agences régionales de développement. A noter aussi un article sur le programme "Peace" pour la réconciliation et la paix dans le nord de l'Irlande, auquel se rattache un papier sur la coopération entre une ville d'Irlande du Nord et une ville d'Irlande. La Tchéquie et la région Norte, au Portugal, sont enfin présentées.
*** Monthly bulletin. European Central Bank (Postfach 160319, D-60066 Frankfurt am Main. Tél.: (49-69) 13440 - fax: 13446000 - Internet: http: //http://www.ecb.int ). Avril 2003, 112 p.. ISBN 92-78-40126-9.
Ce rapport mensuel de la Banque centrale européenne analyse la situation économique dans la zone euro en s'intéressant notamment aux transformations dans les secteurs monétaires et financiers, aux modifications des prix, du marché du travail et de la balance des paiements, aux opérations monétaires et mouvements d'actions, à l'inflation, au vieillissement de la population… Le tout est complété par des statistiques.
*** Südosteuropa Mitteilungen. Südosteuropa-Gesellschaft (49 Widenmayerstrasse, D-80538 München. Tél.: (49-89) 212154-0 - fax: 2289469 - E-mail: suedosteuropa-gesellschaft@t-online.de - Internet: http: //http://www.iom.int ). 2003, n° 1, 113 p.,10 euro. Abonnement: 50 euros.
Cette revue allemande bien connue s'intéresse principalement, dans ce numéro, à la Turquie sous l'angle de son éventuelle adhésion à l'Union et de sa position dans le conflit irakien. A noter également des articles sur le tourisme et l'écologie en Dalmatie, le centième anniversaire de la naissance de Herman Gross…
*** Paneuropa intern. Paneuropa-Union Deutschland (17 Dachauer Strasse, D-80335 München. Tél.: (49-89) 554683 - fax: 594768). Mars 2003, n° 4, 4 p.. Abonnement: 95 euros.
Dans ce numéro, Otto von Habsburg pose la question d'un éventuel apaisement dans le Caucase. La collaboration européenne dans les Balkans est également abordée.
*** IOM News. International Organisation for Migration (PO box 71, CH-1211 Genève 19. Tél.: (41-22) 7179111 - fax: 7986150 - E-mail: info@iom.int - Internet: http: //http://www.iom.int ). Mars 2003, 20 p..
Egalement publié en français et en espagnol (et disponible sur le site internet), ce magazine traite notamment, dans ce numéro, de sujets tels que les enfants esclaves de pêcheries au Ghana, l'avenir des ex-enfants soldats d'Ouganda et la promotion d'une image des migrants débarrassée des stéréotypes et préjugés.
*** Focus on Flanders. Uitgeverij Lannoo (97 Kasteelstraat, B-8700 tielt. Tél.: (32-51) 424299 - fax: 401152 - E-mail: frank.vandecaveye@lanno.be).5-11 avril 2003, n° 14, 8 p. Abonnement: 220 euros.
Cet hebdomadaire publié en anglais présente une sélection d'articles de la presse belge de langue néerlandaise, l'un d'eux concernant, cette fois, un possible conflit entre la politique environnementale flamande et les règles de concurrence européennes.
*** Belgique-Russie. 150ème Anniversaire de l'établissement des relations diplomatiques. Ambassade de Belgique à Moscou.
Cette brochure commémorative se présente comme une frise chronologique partant de 1830, année de naissance du Royaume de Belgique, à nos jours. Les éléments essentiels des relations entre les deux pays sont passés en revue, sans omettre "Tintin chez les Soviets".