Les dirigeants européens se retrouvent, jeudi 15 décembre, pour un sommet marathon où de nombreux sujets de politiques étrangères seront discutés.
Une nouvelle fois, les dirigeants européens discuteront de la situation en Ukraine, avec en début de séance une intervention en viosconférence du président ukrainien, Volodymyr Zelenzky.
Les dirigeants devraient débattre de la manière de répondre rapidement aux besoins des civils ukrainiens, privés d'électricité, de chauffage et d'eau courante à cause des attaques russes contre les infrastructures, mais aussi des moyens de garantir la durabilité du soutien militaire et financier à l'Ukraine (voir autre nouvelle).
Selon un projet de conclusions, le Conseil européen devrait notamment rappeler que l’UE est résolue à apporter un soutien politique et militaire à l'Ukraine, notamment en intensifiant la fourniture d'un soutien bilatéral, « en particulier les capacités de défense aérienne et l'aide au déminage ». « L'UE intensifiera d'urgence la fourniture d'une aide humanitaire et d'une assistance en matière de protection civile, y compris en nature, et contribuera à la remise en état des infrastructures essentielles du pays pour aider l'Ukraine à passer l'hiver », devrait-il aussi promettre.
La question des sanctions pourrait être soulevée par les leaders européens, jeudi. Si l’objectif était une adoption du 9e paquet avant le sommet, mercredi, à l'heure de notre bouclage, les discussions continuaient entre les États membres.
La question des exemptions sur les engrais divise toujours. Selon une source européenne, si un « très large groupe d’États membres estime qu’il faudrait écouter la demande du Secrétaire général de l'ONU de faciliter les exportations et le transit » d’engrais russes dont des pays africains ont besoin, deux États membres jugent qu’il ne faut pas financer les oligarques russes. « Ce n’est pas une décision facile »: faut-il plus d'ouverture pour autoriser les engrais d'une entreprise détenue par un oligarque russe afin d'atténuer l'insécurité alimentaire en Afrique?, a résumé cette source.
Le Conseil européen devrait également donner son accord au renouvellement des sanctions économiques pour six mois.
Les dirigeants de l'UE pourraient également encourager la poursuite des efforts visant à ce que les auteurs de crimes de guerre et des autres crimes les plus graves liés à la guerre aient pleinement à répondre de leurs actes, y compris pour « les auteurs du crime d'agression ».
États-Unis. Au-delà de l’Ukraine, les dirigeants discuteront des relations transatlantiques. « Deux ans exactement après notre dernier échange sur les relations entre l'UE et les États-Unis, nous tiendrons une discussion stratégique, notamment à la lumière de l'évolution du contexte mondial. La discussion portera sur un large éventail de questions, en particulier sur notre sécurité et notre coopération économique », prévient le président du Conseil européen, Charles Michel, dans sa lettre d’invitation, publiée mardi 13 décembre.
Le débat devrait en particulier porter sur la réponse européenne à l’Inflation Reduction Act américain (EUROPE 13084/1).
Le Conseil européen débattra aussi des « aspects multiformes » de la relation avec le voisinage méridional, y compris la migration.
Iran. Les dirigeants pourraient se pencher rapidement sur la situation en Iran (EUROPE 13082/7). Selon le projet de conclusions, le Conseil européen devrait condamner fermement l'application de peines de mort prononcées dans le contexte des manifestations en cours. Il devrait appeler les autorités iraniennes à mettre immédiatement fin à la pratique consistant à condamner des manifestants à mort et à annuler sans délai les condamnations déjà prononcées.
Les dirigeants devraient également de nouveau demander aux autorités iraniennes de mettre fin au « recours injustifié à la force » contre les manifestants pacifiques, « en particulier contre les femmes ».
Bosnie-Herzégovine. Enfin, le Conseil européen devrait reprendre à son compte les conclusions adoptées par les ministres des Affaires européennes mardi 13 décembre, y compris l’octroi du statut de candidat à l’adhésion à l’UE de la Bosnie-Herzégovine (EUROPE 13083/24). Il pourrait aussi être informé par le Haut Représentant de l’UE des tensions au nord Kosovo (EUROPE 13082/8).
Voir le projet de conclusions : https://aeur.eu/f/4m1 (Camille-Cerise Gessant avec la rédaction)