Les dirigeants européens ont appelé, dans la nuit du jeudi 24 au vendredi 25 juin, l’Union européenne à travailler à des mesures supplémentaires à l'encontre de la Russie, mais aussi à travailler sur les formats d’un nouveau dialogue avec Moscou.
L’approche de l’UE envers la Russie est « unie, à long terme et stratégique », fondée sur les cinq principes directeurs, rappellent les dirigeants dans des conclusions qui reviennent sur chacun des principes : les accords de Minsk, les relations de voisinage, la résistance de l'UE aux menaces russes, l'engagement sélectif avec la Russie et le soutien à la société civile russe et aux contacts interpersonnels.
Les Vingt-sept invitent donc le Conseil, la Commission européenne et le Haut Représentant de l’UE à continuer à mettre pleinement en œuvre ces principes, « en tenant dûment compte des principes et de l'intérêt des valeurs de l'UE ». La pleine mise en œuvre des accords de Minsk est une condition essentielle pour tout changement substantiel de la position de l'UE, préviennent aussi les chefs d’État ou de gouvernement.
En face d’eux, ils attendent que les dirigeants russes fassent preuve « d'un engagement plus constructif et d'un engagement politique » et qu'ils cessent leurs actions contre l'UE et ses États membres, mais aussi envers d'autres pays.
Ainsi, soulignant la nécessité d'une réponse « ferme et coordonnée » de l'UE et de ses États membres à toute nouvelle activité « malveillante, illégale et perturbatrice » de la Russie, les dirigeants invitent la Commission et le Haut Représentant « à présenter des options pour des mesures restrictives supplémentaires, y compris des sanctions économiques ».
Ils rappellent aussi que l’UE est ouverte à un engagement sélectif avec Moscou dans les domaines d'intérêt de l'UE. La Commission et le Haut Représentant sont chargés d’élaborer « des options concrètes, y compris des conditionnalités et des leviers à cet égard, en vue de leur examen par le Conseil sur des sujets tels que le climat, l'environnement et la santé ainsi que sur certaines questions de politique étrangère et de sécurité et des questions multilatérales ».
Dans ce contexte, le Conseil européen étudiera les formats et les conditionnalités du dialogue avec la Russie, expliquent les dirigeants européens.
Si le chancelier autrichien, Sebastian Kurz, et la chancelière allemande, Angela Merkel, étaient favorables à la tenue d’un sommet avec le président russe, Vladimir Poutine, cette option n’a pas été retenue.
« Ce qui est important pour moi, c'est que le format de dialogue soit maintenu et que l'on y travaille. Personnellement, j'aurais aimé voir une démarche plus audacieuse », a expliqué cette dernière à l'issue de la discussion.
Les dirigeants des pays baltes, de la Pologne ou encore des Pays-Bas s’opposent à l'idée d'un sommet avec M. Poutine.
« Il est trop tôt car jusqu'à présent, nous ne voyons pas de changement radical de comportement. Essayer de s'engager est, bien sûr, une très bonne idée, mais sans condition préalable, ce sera un mauvais signal », a ainsi estimé, à sa sortie, le président lituanien Gitanas Nauseda.
Dans leurs conclusions, les dirigeants condamnent aussi les limitations des libertés fondamentales en Russie et le rétrécissement de l'espace de la société civile. Ils invitent la Commission et le Haut Représentant à présenter des propositions sur les contacts interpersonnels et le soutien aux organisations des droits de l'homme de la société civile russe et aux médias indépendants.
Enfin, le Conseil européen souligne la nécessité d'approfondir et d'intensifier davantage les liens et la coopération politiques, économiques et interpersonnels avec les partenaires orientaux « en vue d'accroître leur capacité de résistance ».
Voir les conclusions du Conseil européen: https://bit.ly/3dcz64q (Camille-Cerise Gessant avec la rédaction)