Le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), recommande de prolonger les missions EUBAM Rafah et EUPOL COPPS jusqu’au 30 juin 2023.
Dans les révisions stratégiques des missions datées du 1er mars à destination du Comité politique et de sécurité (Cops), obtenues par EUROPE, le SEAE propose de prolonger le mandat d'EUBAM Rafah pour deux ans, avec un budget pour la période 1er juillet 2021-30 juin 2022 de deux à trois millions d’euros.
Selon le service diplomatique européen, cette mission devrait maintenir sa disponibilité à se redéployer au point de passage de Rafah dès que les conditions politiques et de sécurité le permettront, tout en reconnaissant que cela « reste peu probable à court ou moyen terme ».
Il recommande aussi que la mission poursuive ses efforts dans le cadre du projet de préparation de l'Autorité palestinienne (PAPP) en s'attachant à assurer la durabilité et l'appropriation locale des progrès réalisés grâce au soutien direct et indirect de la mission à la gestion et à la sécurité des frontières palestiniennes.
Si cette mission est en stand-by depuis 2007, avec des capacités autonomes limitées, le SEAE estime qu’elle a, notamment, obtenu des résultats tangibles en renforçant les capacités de l'agence frontalière palestinienne à Jéricho dans le cadre du PAPP.
Le service diplomatique souhaite aussi une prolongation de deux ans du mandat d’EUPOL COPPS « sous sa forme actuelle », afin de consolider les efforts de la mission en mettant l'accent sur la poursuite des réformes stratégiques dans les secteurs de la sécurité et de la justice pénale, l’utilisation de la possibilité unique qu'a la mission de traiter des questions transversales liées à ces deux secteurs et l’amélioration de la coordination des donateurs.
Il recommande de « continuer à accroître la valeur ajoutée opérationnelle » de la mission en poursuivant la réorientation progressive de son engagement dans les secteurs de la sécurité et de la justice vers un soutien plus stratégique (tout en assurant la durabilité et l'appropriation locale des résultats déjà obtenus) et en faisant évoluer progressivement ses activités vers le mentorat dans certains domaines d'engagement prévus par son mandat.
« EUPOL COPPS joue un rôle central dans la réforme des secteurs de la sécurité et de la justice palestiniens. Depuis la création de la mission en 2005, ses efforts ont eu un impact considérable, en particulier sur la police civile palestinienne », estime le SEAE. Il reconnaît cependant que la suspension par l’Autorité palestinienne de sa coopération en matière de sécurité avec les autorités israéliennes avait eu de « graves conséquences » sur l'exécution du mandat de la mission concernant la facilitation de la coopération entre la police civile et le ministère public palestiniens et leurs homologues israéliens, qui n'était plus possible.
Le SEAE recommande un budget de 12 à 14 millions d’euros pour la période 1er juillet 2021-30 juin 2022.
Les ambassadeurs des États membres au Cops se pencheront sur ces révisions stratégiques jeudi 4 mars. (Camille-Cerise Gessant)