Le Parlement européen a organisé, jeudi 19 novembre, une grande conférence sur l’avenir des politiques européennes d’asile et de migration, qui a associé responsables européens, parlementaires et acteurs locaux, notamment les maires de Mytilène (Lesbos) et de Lampedusa, qui ont témoigné de leur sentiment de solitude face aux arrivées de migrants et même d’impuissance.
Alors que le Conseil de l’UE et le PE ont entamé leurs travaux sur le nouveau 'Pacte Asile et Migration' présenté le 23 septembre, l’objectif de cette réunion était d’insister sur le caractère normal et gérable de la migration et d'insister aussi sur de nouvelles voies légales tout en identifiant mieux les personnes qui arrivent.
Le Pacte propose des initiatives en ce sens, entre nouvelle réponse de solidarité obligatoire en temps de crise, politique renforcée de retours, mais aussi nouvelles procédures d’identification des migrants pour les pays de première ligne.
C’est David Sassoli, le président du PE, qui a ouvert cet évènement fleuve. Pour l’Italien, il est urgent de réussir cette réforme et de montrer au monde que l’UE est un « acteur global, capable de se montrer unie pour gérer l’un des plus grands défis structurels que sont la migration et l’asile ».
Le président a insisté sur le devoir d’accueillir les personnes en besoin de protection et de combattre les réseaux de passeurs, mais il a également plaidé pour de nouvelles voies légales de migration afin de répondre aux problématiques « de nos sociétés vieillissantes ».
Il a également insisté sur la nécessité de ne pas criminaliser le travail des ONG qui font des sauvetages en mer. Le président du PE estime en tout cas que ce Pacte est une première « bonne base de travail ».
Il a été rejoint dans ses recommandations par la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, qui a souligné la contribution des migrants à la société européenne, citant l'exemple de la société BioNTech, fondée par des immigrants turcs en Allemagne, et a rappelé que les personnes arrivées légalement devaient pouvoir se sentir tout à fait intégrées et bienvenues. Et la Commission présentera un plan européen en ce sens la semaine prochaine.
La commissaire Ylva Johansson a aussi défendu cette approche de migration légale et d’accueil des personnes en besoin de protection internationale. En revanche, elle a encore insisté sur la nécessité de rapatrier celles qui ne peuvent pas prétendre à la protection et qui représentaient en 2019 la majorité des personnes arrivées irrégulièrement dans l’UE.
Trio de Présidences
À côté de ces responsables, les gouvernements allemand, portugais et slovène ont aussi pu présenter les grandes lignes des travaux qu’ils mèneront sur ce Pacte.
Le président du Bundestag, Wolfgang Schäuble, a plaidé pour le respect dû aux personnes qui arrivent, même celles qui ne pourront pas rester dans l’UE. Ces dernières devront être traitées avec dignité dans des centres au sein de l’UE, voire « hors UE », a-t-il déclaré.
Le Portugal fera valoir l’enrichissement apporté aux sociétés par les migrants, le pays ayant pu intégrer au cours de son histoire différentes communautés, de manière harmonieuse. La protection des frontières ne sera donc pas l’alpha et l’oméga des travaux menés par la Présidence portugaise au prochain semestre, a fait comprendre le président de l’assemblée.
Quant à la Slovénie, elle s’attachera à l’équilibre général entre protection des demandeurs d’asile, mais aussi gestion des flux et des frontières. Il faudra travailler à un « système plus équilibré et plus juste », a dit son représentant.
Conseil 'Affaires intérieures' vers les 14-15 décembre
Le ministre allemand de l’Intérieur, Horst Seehofer, était également présent et a répété que la Présidence allemande du Conseil européen a toujours pour « « but » » de trouver « un accord politique sur l’architecture » du Pacte en décembre, lors du Conseil 'Affaires intérieures', initialement prévu le 4 décembre et qui pourrait avoir lieu les 14 et 15 décembre.
Le ministre fera tout pour atteindre cet objectif, même si les ambassadeurs de l’UE travaillent actuellement davantage sur l'hypothèse d'un rapport de progrès plutôt que sur un accord politique général. (Solenn Paulic)