Tout en appréciant les efforts ayant permis d'organiser le sommet du Partenariat oriental (EUROPE 12510/16), nous exhortons les institutions européennes et les gouvernements de l'UE à relancer l'ambition géopolitique envers le Partenariat et à prendre des mesures décisives à l'égard de la région aujourd'hui et au-delà de 2020.
Plus que jamais, l’avenir géopolitique de la région est en jeu, tout comme la stabilité de l’UE. Non seulement l'agression du Kremlin, mais aussi la diminution de la motivation pour les réformes, les luttes intestines politiques et les tensions en Ukraine, en Géorgie et en Moldavie posent des défis aux réformes européennes dans ces pays tandis que la pandémie de Covid-19 a un impact sur les économies. Le statu quo n'est pas une réponse. Nous avons besoin d'une aide concrète et de décisions audacieuses. Le succès de la politique du Partenariat oriental est important non seulement pour les pays de cette région, mais aussi pour l'ensemble du continent européen.
Les gouvernements de l'UE devraient préparer un programme de coopération détaillé et ambitieux, apportant une aide concrète aux signataires des accords d'association, l'Ukraine, la Géorgie, la Moldavie, ainsi qu'à l'Arménie, l'Azerbaïdjan et la Biélorussie. En fonction de l’intérêt des États, ils devraient aussi l’avancer vers des stratégies de prochaine étape plus ambitieuses et sur mesure.
Afin de réussir notre Partenariat, l'UE devrait investir non seulement de l'argent, mais également formuler une stratégie incitative, intelligente et efficace, en particulier pour les trois pays associés et qui sont disposés à approfondir leurs relations avec l'UE. Si nous manquons l'occasion de proposer une vision, nous ne devons pas être surpris de constater un désenchantement croissant envers l'UE et l'érosion des processus de réformes.
Par conséquent, nous demandons aux Vingt-sept de considérer :
- de développer et de renforcer la coopération et le soutien de l'UE pour faire progresser davantage l'intégration et l'association politiques et économiques des partenaires, dans des domaines tels que les réformes européennes et le programme d'investissement, l'énergie, les transports ou le commerce intrarégional. À la lumière d'une approche sur mesure, la stratégie de coopération renforcée de l'UE dans des domaines tels que le renforcement des capacités, les transports, les infrastructures, la connectivité, l'énergie, la justice et l'économie numérique pourrait être encore plus intensifiée avec les trois pays associés.
Le dialogue pourrait comprendre des réunions en marge du Conseil européen avec les dirigeants des pays associés et la participation régulière de leurs représentants aux réunions des groupes de travail et comités du Conseil européen. En fonction des progrès et de l'intérêt, cette stratégie de coopération renforcée pourrait être étendue aux autres pays du Partenariat.
- cette stratégie devrait viser un mouvement progressif des pays les plus avancés vers l'accès aux libertés fondamentales de l'UE, au marché intérieur puis à l'Espace économique européen. Cette stratégie soutiendrait également la construction d'une démocratie résiliente, de l'État de droit et du respect des droits de l'homme, des politiques environnementales et climatiques durables, la transformation numérique et l'objectif de sociétés justes et inclusives, ainsi que la création d'une zone sans frais d’itinérance entre l'UE et les pays du Partenariat oriental.
- un plan économique et d'investissement détaillé et sur mesure à l'automne 2020, de la même manière que pour la région des Balkans occidentaux, ce qui aiderait les pays à atténuer l'impact social et économique de la pandémie de la Covid-19. Ce plan devrait dynamiser les investissements en étant non seulement une réponse à la crise, mais également un soutien aux réformes de l'intégration européenne. Nous vous exhortons à accroître et à assurer les ressources adéquates pour les projets et programmes du Partenariat oriental dans le prochain cadre financier pluriannuel (CFP).
- la création d'un forum d'alliés et d'acteurs démocratiques - comme les États-Unis, le Canada, le Japon, le FMI et la BERD - pour analyser et contrer l'influence négative des puissances tierces dans la région.
Nous continuerons, avec l’ensemble du Groupe PPE, à jouer un rôle actif dans la promotion de ces idées, comme nous l'avons fait dans le dernier rapport de la commission des affaires étrangères du PE sur le Partenariat oriental à l'approche du sommet de juin 2020 et dans le message du Bureau de l'Assemblée parlementaire Euronest adopté lors de la réunion virtuelle des dirigeants du Partenariat oriental le 18 juin 2020 (EUROPE 12506/8).
Sandra Kalniete - Vice-présidente du Groupe PPE pour les Affaires étrangères
Andrius Kubilius - Président de la Délégation à l’Assemblée parlementaire Euronest
Radosław Sikorski - Président de la Délégation pour les relations avec les États-Unis, négociateur de Groupe PPE du rapport sur le Partenariat oriental
Michael Gahler - coordinateur du Groupe PPE à la Commission des Affaires étrangères du Parlement européen