Après plusieurs visioconférences consacrées principalement à la réponse à la pandémie de Covid-19, les ministres de la Défense discuteront, cette fois, des enjeux pour le futur de la défense européenne (EUROPE 12497/17).
Ils devraient tout d’abord se pencher sur le renforcement de l’engagement opérationnel de l’UE. Le redéploiement, dès que les conditions le permettront, des missions et opérations de l’UE après la pandémie (EUROPE 12469/21) sera ainsi débattu. « L’idée est d’organiser, de planifier, de préparer le redéploiement » des missions, a expliqué un haut fonctionnaire.
Plus largement, les ministres s'entretiendront sur la question des générations de forces. Selon une source, la nouvelle mission Irini et la mission EUTM Mali, dont le mandat a été élargi (EUROPE 12452/23), pourraient être particulièrement évoquées. La discussion devrait permettre au Haut Représentant de l'UE, Josep Borrell, de revenir sur la Facilité européenne de Paix, qui devrait permettre de financer des équipements, y compris létaux, pour les pays partenaires.
La réunion devrait également porter sur les progrès espérés dans les initiatives européennes de défense, en particulier la coopération structurée permanente (CSP ou PESCO en anglais) et la boussole stratégique ('strategic compass'). Les ministres devraient adopter, selon une source, des recommandations sur la mise en œuvre de la CSP. Cela ouvrira la voie à une révision de la décision sur la CSP d’ici fin 2020 (EUROPE 12428/17). L’objectif du débat est aussi de préparer la nouvelle phase de la coopération sur la période 2021-2025.
Les ministres devraient aussi lancer les travaux sur la boussole stratégique (EUROPE 12438/17), avec l’analyse des menaces. Cette boussole doit permettre de définir les nouveaux objectifs et orientations en termes de sécurité et de défense. Selon un haut fonctionnaire, les ministres vont demander aux services de renseignement des 27 États membres d'indiquer comment leurs États voient les principaux défis auxquels l’UE fait face. Ce document servira de base à l’élaboration de cette boussole, qui devrait commencer en 2021 avec pour objectif une adoption au premier semestre 2022, lors de la Présidence française du Conseil de l’UE.
La réunion portera également sur les ressources allouées à la Défense, avec le Fonds européen de Défense (FED), la Facilité européenne de Paix (EUROPE 12497/3) et la mobilité militaire (EUROPE 12503/22, 12444/15). La dernière proposition de la Commission alloue 8 milliards d’euros au FED et 1,5 milliard à la mobilité militaire (EUROPE 12494/1). La facilité, située hors budget de l'UE, pourrait aussi se voir attribuer 8 milliards d’euros.
Enfin, les ministres devraient discuter de l’adaptation des structures de la politique de sécurité et de défense commune (PSDC), en particulier de la capacité militaire de planification et de conduite (MPCC), qui doit être revue à la fin de l’année. La MPCC est actuellement chargée des trois missions de formation non exécutives, mais elle pourrait, à l'avenir, gérer les opérations exécutives de l’UE. L’UE en a actuellement trois : Althea, Atalanta et Irini.
En amont de cette visioconférence, le comité directeur de l’Agence européenne de la Défense sera convoqué virtuellement. (Camille-Cerise Gessant)