Les ministres européens du Développement peaufineront, mardi 22 mai, le mandat sur la base duquel l'Union européenne négociera après l'été un nouveau partenariat avec les 79 pays du groupe ACP (Afrique/Caraïbes/Pacifique), qui prendra la relève de l’Accord de Cotonou après 2020 pour une durée, espèrent les Européens, au moins équivalente.
Sur ce point, la réunion ministérielle sera davantage un point d'étape (EUROPE 12020). Une réelle décision sur ce mandat de négociation ne sera en effet formellement prise qu'au Conseil 'Affaires étrangères', lundi 28 mai, sur la base des travaux préparatoires ultérieurs du Conseil 'Développement', lors de la réunion des ambassadeurs auprès de l'UE (Coreper), mercredi 23 mai.
Nous sommes « proches » d'un accord, tant sur la durée du futur partenariat que sur le langage employé sur la question migratoire, a estimé un haut fonctionnaire européen, vendredi 18 mai.
Selon nos informations, l'Allemagne et la France ont trouvé jeudi un compromis sur la durée du futur partenariat UE/ACP. Paris souhaitait que le partenariat couvre une durée illimitée alors que Berlin penchait pour une durée limitée dans le temps. Le compromis proposerait que le partenariat dure 20 ans avec reconduction tacite de 5 ans. Une évaluation à mi-parcours du partenariat aurait lieu en 2030, à l'expiration de l'agenda 2030.
Sur la question migratoire, la Hongrie poursuit son offensive contre toutes les initiatives ayant un lien, même indirect, avec le défi migratoire. Dans le contexte du partenariat post-Cotonou, les Européens sont à la recherche d'un langage selon lequel le partenariat UE/ACP n'aura pas d'impact sur les politiques migratoires mises en place au niveau national.
« Nous avons un certain acquis, des documents de référence tels que le 'Consensus européen pour le développement' et des conclusions du Conseil. On peut être confiant », a indiqué cette même source.
Les pays ACP devraient adopter, également le 28 mai, leur position de négociation sur le partenariat UE/ACP après 2020.
Fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique. Les ministres feront le point sur la mise en œuvre du Fonds fiduciaire d'urgence pour l'Afrique via l'examen des projets en cours et de ses besoins financiers jusqu'à fin 2020.
D'après un deuxième fonctionnaire européen, le fonds produit des résultats « positifs » en matière de lutte contre les causes profondes de la migration. Ce qui importe maintenant, c'est d'assurer « la continuité », notamment en assurant son financement, a-t-elle ajouté.
Mercredi, la Commission a fait état d'un déficit de financement de 1,2 milliard d'euros pour les trois volets (région du Sahel et lac Tchad, Corne de l'Afrique, Afrique du Nord) du Fonds fiduciaire.
Budget de l'aide extérieure après 2020. Le Conseil 'Développement' aura également un échange de vues sur le budget de l'action extérieure pour la période 2021-2027, alors que la Commission a proposé début mai une enveloppe de 123 milliards d'euros (prix courants) pour le financement de la politique extérieure sur cette période, dont 89,5 milliards d'euros pour les politiques de Voisinage, et de Coopération au développement (EUROPE 12015).
Outre la rationalisation des 17 instruments de financement extérieur actuels, il est notamment suggéré d'intégrer le Fonds européen de développement au budget de l'UE. La Commission dévoilera ses propositions spécifiques jeudi 14 juin.
L'idée est d'avoir des outils financiers qui permettent « plus d'efficacité et de cohérence » et qu'ils soient « davantage au service des priorités politiques » fixées, a indiqué cette deuxième source. (Mathieu Bion)