La Commission européenne demande aux États membres de mener « au plus vite » des études sur les menaces hybrides pour faire le point sur les faiblesses de l’Europe en la matière, dans un rapport d’étape sur les actions entreprises par l’Union dans le domaine, publié mercredi 19 juillet.
« Le travail ne va jamais prendre fin », étant donné que la « nature des menaces hybrides évolue tout le temps », a déclaré aux journalistes le vice-président Jyrki Katainen, venu présenter le rapport aux côtés de la commissaire à l’Industrie, Elżbieta Bieńkowska. L’objectif de ces études, a-t-il poursuivi, est de mener une réflexion commune entre États membres, mais aussi de collecter des données, d’échanger les meilleures pratiques et de développer des indicateurs. Car la vraie difficulté, a rappelé le commissaire à plusieurs reprises, est la nature incertaine des menaces hybrides, qui touchent des secteurs aussi variés que les transports, l’énergie, la cybersécurité, les systèmes financiers, sans oublier l’épineuse problématique de la radicalisation.
Partant, la Commission demande aux États membres, en lien aussi avec la Haute Représentante et le Service européen pour l’action extérieure (SEAE), de présenter « au plus vite » des études nationales sur la question, ceci afin d’identifier les vulnérabilités, notamment sur les risques hybrides pesant sur les infrastructures cruciales nationales et paneuropéennes.
Le travail, en réalité, a déjà commencé. La Commission indique dans son rapport que le Conseil a établi un groupe de travail dans le cadre des « Amis de la Présidence » pour développer une étude « générique » d’ici fin 2017, qui servira de base pour les études nationales. L’objectif est de cibler des indicateurs identifiant les menaces hybrides afin de mettre en place des mécanismes d’évaluation des risques et d’alerte rapide. Une source diplomatique a toutefois expliqué à EUROPE que le travail venait tout juste d’être amorcé par la Présidence estonienne du Conseil de l’UE.
Dans ce contexte, la Commission invite les États membres à créer des points de contact nationaux sur les menaces hybrides afin de renforcer leur coopération en lien avec l’unité dédiée aux menaces hybrides (‘EU Hybrid Fusion Cell’), nouvellement créée au sein du Centre d’analyse de situation et du renseignement de l’UE. Il est à noter que 21 États membres l’ont déjà fait, selon le rapport. Ici, l’institution compte lancer de nouvelles initiatives pour renforcer la coopération entre les États membres et l’UE, ainsi qu’avec l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN), et prévoit de tester la capacité de réponse de cette unité lors d’une série d’exercices de simulation parallèles UE-OTAN qui auront lieu en automne 2017.
Plus globalement, la Commission appelle à poursuivre la coopération et l’échange de données entre États membres et avec l’OTAN. Et d’insister sur le soutien à apporter, d’une part, au 'Centre d’excellence pour contrer les menaces hybrides' (‘Centre of Excellence for countering hybrid threats’), créé par la Finlande en avril 2017, ainsi qu’au groupe de travail sur les stratégies de communication (‘StratCom Task Forces’) pour lutter plus efficacement contre les campagnes de désinformation, en particulier en Europe de l’Est et dans le monde arabe.
Le Fonds européen pour la défense (EUROPE 11803) pourrait être utilisé pour cofinancer les projets et les ressources liées pour renforcer la lutte contre les menaces hybrides, notamment en lien avec le paquet sur la cybersécurité – prévu en septembre prochain normalement – et la mise en œuvre de la directive sur la sécurité des réseaux et des systèmes d’information (directive 2016/1148) adoptée en juillet 2016.
Le rapport d’étape, long de 18 pages, dresse le bilan du travail réalisé autour des 22 actions prévues dans le cadre commun en matière de lutte contre les menaces hybrides d’avril 2016 (EUROPE 11526) et (voir autre nouvelle dans EDD). Pour le consulter : http://bit.ly/2uCIjgP . (Pascal Hansens)