La Cour des comptes de l’UE n’est décidément pas convaincue par la 'Garantie pour la jeunesse'. Après un premier rapport au printemps 2015 fustigeant le rôle de la Commission, les auditeurs ont publié, le 4 avril, une nouvelle analyse qui montre que la Garantie n'est pas à la hauteur des attentes suscitées par son lancement.
La Garantie pour la jeunesse, lancée en 2013, vise à aider les jeunes ne travaillant pas et ne suivant ni études ni formation (NEET). Concrètement, elle charge les États membres de proposer à tous les jeunes de moins de 25 ans une offre de qualité pour un emploi, une formation ou un stage dans les 4 mois suivant leur sortie de l'enseignement ou la perte de leur emploi.
La Cour des comptes a analysé la mise en œuvre de la Garantie au cours de la période 2013-2016 en Irlande, en Espagne, en France, en Croatie, en Italie, au Portugal et en Slovaquie. Elle conclut qu’aucun de ces sept États membres n'était en mesure de garantir que l’ensemble des jeunes NEET ont eu la possibilité d'accepter une offre. Comme en 2016 (EUROPE 11281), elle cible le manque de ressources ainsi que l’absence d’échéances et d’objectifs clairs. Pour rappel, la garantie est censée s’appuyer sur l’Initiative pour l’emploi des jeunes, un instrument financier doté initialement de 6,4 milliards d’euros (alors que l’Organisation internationale du travail – OIT – chiffrait les besoins à 21 milliards par an). L’Initiative pour l’emploi des jeunes, quoique rehaussée de 1 milliard d’euros en 2016, apporte donc une contribution modeste par rapport aux besoins réels, note le rapport. « Plus de quatre millions de jeunes de moins de 25 ans dans l'UE étaient toujours sans emploi mi-2016 », a déclaré Mme Iliana Ivanova, chargée du rapport à la Cour des comptes. « Les responsables politiques devraient veiller à ce que les programmes conçus pour aider les jeunes ne fassent pas naître des attentes impossibles à satisfaire ».
Le rapport aboutit à une série de recommandations à l'intention de la Commission européenne et des États membres, parmi lesquelles le besoin de canaliser les attentes en fixant des objectifs, de suivre l'évolution de la situation et d'améliorer la collecte des données. Il charge en outre la Commission de veiller à ce que les États membres justifient en quoi leurs mesures en faveur de l'emploi des jeunes financées par l'UE permettront de répondre à leurs besoins de façon adéquate. Les États membres, eux, devraient dresser un état des lieux complet des coûts engendrés par la garantie pour la jeunesse et adapter leurs dispositifs aux financements disponibles.
À noter qu'en octobre 2016, la Commission européenne avait dressé un bilan plutôt positif de la Garantie pour la jeunesse et de l'Initiative pour l’emploi des jeunes, neuf millions de jeunes ayant, selon elle, accepté une offre, principalement pour un emploi, selon la communication (EUROPE 11638). Le rapport est disponible à la page :
http://www.eca.europa.eu/Lists/ECADocuments/SR17_5/SR_YOUTH_GUARANTEE_FR.pdf. (Sophie Petitjean)