La Commission européenne va mobiliser 1 milliard d’euros supplémentaires entre 2017 et 2020 pour lutter contre le chômage des jeunes. Ce montant, qui devra être complété à niveau équivalent par les États membres, porte donc à 14 milliards d’euros la dotation totale de la 'Garantie pour la jeunesse' au cours de la période 2014-2020, selon une décision de la Commission prise le 13 septembre.
Pour rappel, la 'Garantie pour la jeunesse' a été mise sur pied en 2014 en vue de faciliter l’entrée des jeunes sur le marché du travail. Elle charge les États membres d’offrir aux jeunes de moins de 25 ans un emploi, un stage ou une formation continue dans les 4 mois suivant la fin de leur scolarité ou la perte de leur emploi. « Plus de 9 millions de jeunes ont déjà bénéficié de ce programme. (...) Et nous continuerons à déployer la 'Garantie pour la jeunesse' dans toute l'Europe ; ainsi, nous améliorerons la palette de compétences des Européens et nous tendrons la main aux régions et aux jeunes qui en ont le plus besoin », avait déclaré le président Jean-Claude Juncker lors de son discours sur l’état de l’Union, le 14 septembre. Il n’avait cependant pas abordé la question, pourtant centrale, du financement de la Garantie, sachant que tous les moyens ont jusqu’ici été concentrés sur la période 2014-2015 pour accélérer les résultats.
D’après nos informations, cette question aurait cependant été tranchée la veille en réunion des commissaires : le 13 septembre, le collège s’est mis d’accord sur une proposition de révision à mi-parcours du Cadre financier pluriannuel. Ce document prévoit de prélever 1 milliard d’euros des marges non affectées à l’agriculture et aux dépenses administratives pour la 'Garantie pour la jeunesse' et charge les États membres de compléter cette somme pour un montant au moins équivalent sur la base de leurs dotations au titre du Fonds social européen.
« Cela porte donc à 14 milliards le budget disponible pour la Garantie pendant la période 2014-2020 », nous explique une source proche du dossier. Il s'agit de 6,4 milliards d’euros (3,2 milliards d’argent frais concentré sur la période 2014-2015 et 3,2 milliards d’euros issus du Fonds social européen soumis à une exigence de cofinancement national) au titre de l’initiative pour l’emploi des jeunes, 6 milliards qui peuvent être prélevés sur le Fonds social européen et des 2 milliards décidés le 13 septembre.
La Confédération européenne des syndicats n'est cependant pas satisfaite : « Nous sommes heureux que la Commission ait reconnu que la Garantie devait se poursuivre dans le futur. Mais sa proposition est clairement insuffisante », a réagi Thiébaut Weber, secrétaire confédéral à la CES, n’hésitant pas à la qualifier de « cosmétique » et de « totalement contradictoire avec la volonté affichée de M. Juncker et du Conseil de mettre le paquet sur les jeunes ». Il rappelle que la CES soutient la proposition de l’Organisation internationale du travail qui plaide pour une enveloppe de 21 milliards par an pour les pays de la zone euro (NDLR : le Parlement européen, lui, soutenait un apport de fonds de 4 milliards). Thiébaut Wéber craint également que ce milliard supplémentaire ne s'additionne pas aux fonds déjà disponibles: « On sait que l'enveloppe 2014-2015 de la garantie n'a pas été totalement dépensée. Ce qui signifie que ces fonds vont être reprogrammés et donc disparaître de l'enveloppe », explique-t-il.
La Commission devrait présenter un bilan de la garantie pour la jeunesse à la mi-septembre, y compris l’argent réellement dépensé jusqu’ici. (Sophie Petitjean)